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兰顺正:新冠疫情对于中东局势影响几何
发表时间:2020-04-09 17:36 来源:国际网
此次新冠疫情的蔓延迫使各方无暇顾及其他,在客观上有助中东地区局势的降温,因此在疫情被有效控制前,中东多地的局势将趋于平稳。不过无法忽视的是,在这个需要全球合作的档口,也不乏趁火打劫者。

由于新冠疫情在全球的不断蔓延,各国都被迫全力应对这场“生物战争”。而因为病毒袭击的破坏性、全球性和无差别性,不可避免的会对地区形势会产生各种影响,这其中就包括中东地区。

新冠爆发以前,中东热点频发

作为多方利益的交汇点,在新冠爆发以前中东原本就长期处于动荡之中。

在伊德利普,为了早日拔除这个反政府武装和极端组织在叙利亚的最后堡垒,从今年1月底开始,叙利亚政府军在俄罗斯的支援下向该地区发起了攻势并取得了不小的进展,不仅打通了连接大马士革与伊德利卜省的交通要道M-5号公路,并且在3月1日拿下了伊德利卜省的萨拉齐布市。而面对自己扶持的叛军武装节节败退的局面,土耳其自然难以袖手旁观,不但多次发言表示反对俄叙联军的攻势,而且向伊德利普增援军事装备。从2月初起,土军和叙军之间开始爆发正面冲突,双方人员各有伤亡,导致土叙之间更加紧张。虽然在俄罗斯的斡旋下,各方在3月6日达成了停火协议,但是局势依然不稳。

在利比亚,从去年4月起,哈夫塔尔领导“国民军”对得到联合国承认的“民族团结政府”发起进攻,双方展开激战。在内战中,法国、俄罗斯与埃及、阿联酋、沙特等主要的阿拉伯国家公开支持哈夫塔尔,土耳其与意大利则支持民族团结政府。目前哈夫塔尔的军队已控制了超过90%的利比亚领土,将“民族团结政府”的势力压缩到了极小范围的沿海一线。2020年1月土耳其议会通过了授权土耳其政府向利比亚部署军队的议案,公开介入利比亚战事。

新冠爆发,打乱冲突节奏

但是新冠疫情的爆发给中东局势走向带来了巨大的变数。

首先疫情让土耳其深受其害。自3月11日土耳其报告第一例确诊病例以来的20天内,确诊病例数已迅速过万,增长趋势较疫情发展同期的意大利更为猛烈。据土耳其卫生部长通报的数字,截至4月1日,土耳其全国新冠肺炎确诊人数已达到15679例;死亡人数达277人,一日内新增63人,突破了此前纪录。与此同时,土耳其境内有360余万叙利亚难民,这些难民卫生条件差,且分散居住、流动性大,再加上难以获得和土耳其公民相同的医疗待遇,因此对土耳其抗疫是巨大的隐患。虽然相对于其他中东国家,土耳其国内医疗卫生水平比较完善,但是由于在疫情爆发初期社会关注度不够,而且直到现在土政府出于保障经济和民生的考虑,依然没有做出全面封锁的决定,只是敦促公民“自愿隔离”。因此不难预料未来短期内土耳其境内疫情可能还会快速蔓延,而到时足够多的教训还是会迫使土政府采取更为严格的防控措施,这也将会让本已低迷的土耳其经济愈发雪上加霜。为此在3月30日,埃尔多安发起了一场名为“自给自足,我的土耳其”的全国募捐活动,帮助受疫情波及的贫困群众,并承诺捐出自己7个月的工资。可以想象,在抗疫压力巨大的情况下,土耳其如果选择继续大力介入叙利亚和利比亚的内战将是十分不智决定。而且据土媒报道,在伊德利卜前线的土耳其军队中已经有数名士兵确诊感染新冠肺炎,导致其所在的部队几百人被隔离。这些都会影响土政府对外用兵的决心。

在当地时间3月31日,美国总统特朗普和土耳其总统埃尔多安通了电话,在电话中二人讨论了“战胜这一病毒并支撑全球经济”的努力,双方“一致认为,对于冲突国家,尤其是叙利亚和利比亚来说,遵守停火并致力于解决问题比以往任何时候都更加重要”。由此推断未来土耳其会降低对外部事物的关注,转而集中精力解决国内问题。

其次伊朗在疫情中也受到了重创。近年来伊朗在中东事务中的活跃程度有目共睹,在叙利亚以及也门局势中都有伊朗的影子,尤其在叙利亚问题上,可以说正是有了伊朗的直接参与,阿萨德政权才能渡过最困难的时期并逐步收复失地。坊间早有舆论认为,伊朗伊斯兰革命卫队以及受伊朗支持的真主党武装才是地面战中叙政府军方面的骨感力量。但是现在疫情同样让伊朗自顾不暇。据伊朗卫生部发布的数据,自伊朗2月19日宣布出现新冠肺炎确诊病例以来,截至4月2日中午,伊朗累计新冠肺炎确诊病例50468例,死亡病例3160例,治愈病例16711例,其中包括伊朗议会议长拉里贾尼在内的高级官员都被感染。但是伊朗拥有的可用于治疗新冠肺炎重症患者的大型医疗设备数量稀少,且大部分比较老旧。同时美国的制裁本就让伊朗本苦不堪言,暴发新冠疫情以来,伊朗经济资源被进一步消耗,医疗物资严重不足。美国尽管宣布在医疗药物等方面进行豁免,但实际上仍在制造障碍,如美国阻止伊朗在其他国家的金融资源进入瑞士建立的针对伊朗的人道主义贸易机制。根据伊朗总统鲁哈尼的说法,美国的制裁给伊朗造成了2000亿美元的损失,是伊朗抗击疫情的主要阻碍。在3月28日,鲁哈尼宣布伊朗将把年度国家预算的20%(约合人民币1700亿元)用于抗击新冠肺炎疫情。因此未来伊朗在对于地区盟友的支持上也会变得心有余而力不足。

疫情让幕后支持者的积极性变低,而地区局势中直接相关方的情况则更不容乐观,这些地区或国家由于常年的战乱,医疗体系已经支离破碎,在疫情面向显得更加脆弱。以叙利亚为例,3月中旬以来,叙利亚已采取全国学校停课、关闭公共活动场所、暂停公共交通、关闭边境口岸等一系列举措,强化疫情防控。虽然目前叙利亚的疫情表现的并不严重(3月29日叙出现首例新冠死亡病例),但不难看出的是叙利亚政府控制新冠肺炎的举措其实象征意义居多,以叙政府的实力,根本无力投入巨资应对其控制区内的新冠疫情,未来一段时间若不能获得外部大量的援助,叙境内的疫情爆发也只是时间问题。所以阿萨德政权为尽早渡过难关,其收复国土的脚步将会放缓。与之类似的还有利比亚,现在利比亚国内暂未有新冠肺炎确诊病例,但是国内各方已经对此高度重视,早在3月15日利比亚就宣布进入了紧急状态,目前利比亚国内已经开始实行宵禁,民众禁止在宵禁时间上街。同时此前一直不愿签署停火协议的交战双方已基本停战,都开始将重点放在了对抗疫情上。

综上可以看出,此次新冠疫情的蔓延迫使各方无暇顾及其他,在客观上有助中东地区局势的降温,因此在疫情被有效控制前,中东多地的局势将趋于平稳。

不过无法忽视的是,在这个需要全球合作的档口,也不乏趁火打劫者。3月28日俄罗斯和叙利亚跨部门协调指挥部发表联合声明称,美国近期打着防控新冠肺炎疫情的幌子,企图以提供人道主义救援物资的名义,为盘踞在鲁克班难民营及其周边地区的反政府武装,送去包括武器弹药在内的各种援助。鲁克班难民营位于叙利亚、约旦以及伊拉克三国边境交汇处,是叙境内一个规模较大的难民聚集地,由于紧邻驻美军坦夫军事基地,该难民营长期处于美国的控制之下,目前已成为当地亲美反政府武装的庇护所。据悉美国此前对这些武装分子的物资支援,也是打着人道主义救援的名义,如果此次当地反政府武装利用疫情修生养息甚至发展壮大,那么对于叙利亚在大疫后的恢复重建显然不是好消息。

(作者为远望智库特约研究员、察哈尔学会研究员、中国指挥与控制学会会员,文章转自“时政国关分析”公众号)

责任编辑:王宇
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