马克龙总统3月中旬就表示要与特朗普总统通话，阐明法国对欧美关系的立场并提出重大倡议，特别是要强调病毒没有国籍，需要协调行动，因为“分裂不能解决世界危机”，“要避免退回到民族主义”。马克龙是与特朗普通话最多的欧盟国国家领导人，虽然往往效果欠佳，但对提升马克龙民望和法国国际影响力方面还是有效果的。

4月2日，联合国大会通过新加坡、加纳、印尼等六国提出的“全球团结抗击新冠肺炎”决议草案，重申对国际合作和多边主义的承诺，支持联合国系统为应对疫情发挥中心作用，呼吁各国遵循世界卫生组织建议的指导原则，加强分享信息和有益经验，强调不容忍任何形式的歧视、种族主义和排外主义等，以便有效地应对疫情。中国等188国参与共提。

同一天，马克龙终于在新冠疫情爆发后首次与特朗普通话。爱丽舍宫和白宫同时发表公报，称马克龙和特朗普通话后商议举行安理会五常特别视频峰会。两人同意加强五常间的合作以便战胜疫情，推动停止疫区的武装冲突。法国总统会人士指出，安理会近年来一直处于分裂状态，若能举行五常特别峰会，将对外发出共同应对危机的重要信号。

联合国秘书长古特雷斯提议世界各地武装冲突立即停火，以便阻止疫情扩散。马克龙称已与其他安理会常任理事国领导人通话，希望五常响应秘书长提议并通过决议。法国希望五常视频峰会打破僵局，迅速启动应对疫情的国际合作，“这是安理会使命的中心”。4月2日，德国与安理会五常外的其他10个国家磋商后，联名致信联合国秘书长古特雷斯，建议举行新冠肺炎疫情国际会议。4月3日，古特雷斯发表新闻谈话，认为应对疫情国际会议可能会在近期举行，具体日期将在法美建议的五常视频峰会后决定。疫情对处于战争状态的国家将是更大的灾难。抗疫需要进行国际合作和国际团结。

联合国是当今世界最具代表性的国际组织，安理会负有保证世界和平与稳定的重大责任，在人类面临战后最大公共卫生危机和可能超过前两次世界大战的生命财产损失之际，既没有发表过声明，也没有开过会，更遑论做出过任何决议和采取过任何行动。安理会五常作为安理会的核心，对解决重大国际问题负有关键责任。美国要求在讨论和文件中写入病毒来自中国，遭到中国和其他国家的反对，安理会因之发生争论而陷入瘫痪。美国国务卿蓬佩奥以轮值主席身份主持G7外长视频会议，坚持把新冠病毒称为武汉病毒遭到其他国家抵制，美国起草的G7外长会议联合声明成为废纸。俄罗斯曾就应对疫情向安理会递交议案，提出为缓解有关国家的防疫压力，中止单边主义行径和贸易制裁，遭美英反对而搁浅。

在全球疫情剧烈爆发的情况下，美国仍从一己私利出发坚持单边主义和贸易保护主义，更为逃避责任而坚持嫁祸于人，致使安理会毫无作为。这个极不正常的现象，不仅妨碍世界各国防疫，也对美国防疫产生不利影响。法国总统府公报称法美两国领导人通话，并同意召开五常视频峰会已过去多日，却始终未有下文。

特朗普宣布全美进入紧急状态后又宣布大部分州进入“灾难状态”，美国正在准备最坏的情况，将进入“真正可怕的阶段”并有“非常糟糕的数字”，“将会有很多人死亡”，号召美国人民在面临生死抉择时刻戴口罩，却声称自己不会戴。美国卫生总署负责人杰罗姆·亚当斯想预测本周是美国新冠疫情“最艰难”和“最悲惨”的阶段，美国将进入“珍珠港”和“9·11恐怖袭击”时刻。4月8日，美国确认人数超过40万，死亡人数接近1.3万，一天之内死亡近2000人。法国死亡人数跨过万人心理关口。美国形势趋紧，欧洲“拐点”尚远。

英国首相约翰逊在确诊10天后，于4月6日病情恶化转入重症监护室，已委托外相拉布代为履行首相职责，成为首个患病并转入危重状态的大国领导人，也成为他曾公开提议的“群体免疫”试验品。领导人病危使国家面临史上最严重危机，消息登上4月7日英国所有报纸头条，立体传媒滚动播出，举国震动，举世愕然。特朗普说“全体美国人都在祈祷”。马克龙说“我支持约翰逊，支持他的家庭，支持处于困境中的英国人民，希望他尽快挺过来”。法国外长勒德里昂说“对他战胜疾病的力量和能力颇具信心，此事同时也说明了危机的严重性，任何人都可能感染”。俄罗斯总统普京也对约翰逊表示慰问。

疫情发生后，本该由科学家和医学专家在第一线指导抗疫，一些国家领导人却取代了科学家和医学专家的作用，最为突出的例证莫过于美国总统特朗普、英国首相约翰逊和巴西总统博索纳罗3个民粹主义的典型代表人物。3人都因决策失误而备受指责，都是极力弱化病毒对国民健康的损害而导致严重后果，病毒广为传播后又百般掩饰和躲避责任，特朗普嫁祸中国是典型的推卸责任手法，治理国家的能力受到普遍质疑。危机当前，对每个国家领导人的决策和执行力都在经受考验，决非几句漂亮话和竞选语言便可奏效的。百姓需要的是结果而不是空话。对特朗普而言，经济重于疫情，一切均要服务于选情。美国的政治极化倾向已达到顶点，特朗普“交易的艺术”仍能迷惑相当追随者。巴西总统博索纳罗一直极力弱化病毒，终于承认其为“当代人面临的最大挑战”。

疫情已使7万多人死于非命，40亿人被强令居家禁足，任何灾难片都无法重现3个多月来人类经历的磨难。众多国家宣布进入并非常规意义上的战争状态，通常情况下并不参战的医务人员处在战争第一线。世卫组织已把新冠病毒称为“人类公敌”。特朗普并未把主要精力用于防疫，解释说确诊和死亡人数攀升是美国检测方法先进之故，面对如此窘境仍不忘开脱和邀功，怨天尤人粉饰自己，又说世卫组织“对中国太好”扬言中止捐款，甚至用脏话骂街。

继3月26日欧盟视频峰会不欢而散之后，4月7日下午到8日清晨欧盟财长“马拉松会议”，意、西、法等南欧国家与德、荷、奥、瑞典等北欧国家仍未能就设立“新冠债券”达成协议，法国财长勒梅尔称之为“不可想象的失败”。4月2日，欧委会主席冯德莱恩已为欧盟对意大利疫情反应迟钝和帮助不力道歉，但财长会议仍显示欧盟的团结再次“未能经受住考验”。

当前形势下，欧美仍处于自顾不暇阶段。特朗普着眼的还是选票，已宣布11月3日大选日期不会因疫情变更，美国现已领导不了世界，但实不愿被世界领导。约翰逊身处重症监护室状况不明。马克龙难以改变欧盟的分裂态势。安理会五常视频峰会恐怕还要等到各方立场和处境达到某种平衡状态时才会召开。

（作者为中国国际问题研究基金会欧洲中心主任，前驻外大使）