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郭学堂:特朗普访印之系列观察:看不见的“中国因素”
发表时间:2020-03-09 16:00 来源:国际网
“中国因素”贯穿这份美印联合声明,而且可以肯定的是,美印战略关系因为特朗普的访问而得到进一步加强。但有个问题值得思考:在美印联合声明中,是美印双方都不愿意提到“中国”,还是美印两国有一方更不愿意提到“中国”而最终妥协呢?

美国总统特朗普于2002年2月24日至25日对印度进行了首次正式访问,受到了莫迪总理令他“难以忘怀”的欢迎。耐人寻味的是,根据考证,特朗普总统在访问印度期间,除了在美国驻印大使馆会见印度工商界领袖会议上和单独举行的记者见面会上一贯性地表扬自己赢得中美贸易战胜利、表扬中国政府抗击冠状病毒疫情和鼓励印度电信商不要使用华为5G设备外,在他和莫迪共同出席的公开场合和两国联合公报没有直接提到“中国”字眼。但国际舆论都很清楚,在美国极力推动“印太”战略背景下,特朗普总统处处在动中国的“脑筋”,他对印度的访问越是不提“中国”,越说明“中国因素”的重要性。

特朗普总统本人应该很清楚访问印度的目的,除了两国国内政治需要外,两国在战略上互有所求,那就是制约和抗衡中国日益强大的国际影响力,这也是美印两国长期以来不断形成的战略共识,不同点在于,两国在倚重对方制约对手方面存在“温差”,而根源还是在于两国实力和战略目标差异。

特朗普总统在萨达尔·帕特尔板球体育馆的演讲中说,“在当今世界,国家之间存在着重大差别,有的国家通过强权、恐吓和侵略来攫取权力,而有的国家赋予人民自由和释放他们努力来追求自己的梦想”,向印度人“暗示”印度与中国的不同。

在与莫迪总理举行的联合发布会上,他在谈到5G网络安全时说,5G技术应该是实现“自由、进步与繁荣的工具,而不应该成为压迫和审查的手段”,向印度人“暗示”选择中国5G设备要谨慎,避免“点名”中国。而在与印度工商界人士的对话会上,他干脆直接表扬印度电信商在5G建设中一点没有使用华为设备。

在美印发布的联合声明中,两国誓言要“加强美印全面全球战略伙伴关系”,美国政府赞赏印度在印度洋地区发挥的安全、发展和人道主义援助“净提供者”作用,而且特朗普总统单方面重申,“美国支持印度在改革后的联合国安理会拥有常任理事国席位”,他还重申“美国支持印度毫不拖延地加入核供应国集团(NSG)”,从战略和安全领域全面提高印度在美国全球战略中的地位。

双方在印太战略合作方面提出,美印两国紧密的伙伴关系对维持“印太地区自由、开放、包容、和平与繁荣至关重要”,并明确指出,美印合作建立在以下基础上:1)确认东盟的中心地位;2)遵守国际法和良好治理;3)支持航行、飞行和其他合法使用海洋的自由和安全;4)保持合法商贸顺畅;5)倡导根据国际法和平解决海事争端。联合声明中明确提及中国南海争端,声称“注意到为南海制定有意义的行为准则的努力,并严正敦促这一准则不能有损于各国根据国际法而享有的合法权利”,而且双方决定通过“美印日三边峰会”、“印美外长防长2+2部长级会议”和“美印澳日四边磋商”等机制加强磋商,并强调“将和其他合作伙伴共同提高海洋领域意识。

两国联合声明中还“暗示”“一带一路倡议”带来了“债务陷阱”和基础建设项目不透明等问题,声明称,“两国意识到,为遏制发展中国家和低收入国家主权债务的攀升,确保借款人和债权人双方采取负责任、透明的、可持续的金融行为具有重要意义”,并以“蓝点网络(Blue Dot Network)”为着力点加强全球基础设施合作。

显而易见,“中国因素”贯穿这份美印联合声明,而且可以肯定的是,美印战略关系因为特朗普的访问而得到进一步加强。用美国卡内基国际和平基金会印裔著名专家阿什利˙泰利斯(Ashley Tellis)最近的话来说,“由美国历届政府培育起来的美印战略伙伴关系一直是对付中国的无声堡垒,特朗普执政三年来,不仅得以延续,而且得到蓬勃发展”。

有个问题值得思考:在美印联合声明中,是美印双方都不愿意提到“中国”,还是美印两国有一方更不愿意提到“中国”而最终妥协呢?这对理解当前美印关系、中美印三角关系的现状和中美战略演变的趋势非常有意义。它涉及到一系列具体外交政策走向,比如,美国对印售武和美印军事合作能否取得重大突破?美国总统大选将近,特朗普政府在贸易纠纷问题上是否放弃对印施压而网开一面?美国对印政策的变化在多大程度上牵动美国对华政策的调整?印度的“战略自主”意识能否顶住美国“战略诱惑”的侵蚀?这些情况有待观察。

(作者为上海对外经贸大学教授、南亚和印度洋研究中心主任,文章转自“上贸大南印中心”)

责任编辑:王宇
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