日美贸易协定生效之后，日本进口美国的牛肉关税将由38.5%降至26.6%。日本从美国进口金额约达70亿美元的农产品的关税也将得以削减或废除。而日美两国关于汽车及汽车零部件关税的废除问题，日美两国尚需继续谈判，而何时开始谈判尚需看美国的态度。

在日美贸易协定中废除关税的比率，按金额计算，日本约为84%，美国约达92%。如扣除汽车及汽车零部件关税率，美国废除关税率下降60%左右。据日本媒体报道，将电子商务交易规则等加在一起的日美数字贸易协定也将同时生效。

1、未来的谈判中“日本将处于中心地位”

2019年12月26日，日本首相安倍晋三在日本经团联举行的会议上致词，在谈到日美贸易协定时，他强调说：“TPP经济圈尚需进一步扩大，RCEP的谈判日本要发挥主导作用”。并表示要进一步发展自由贸易圈“日本居于中心地位”。

日本政府欲将TPP作为平台，并制定了总体经济贸易战略。早在2015年日美两国及澳大利亚、加拿大等12国达成了TPP协议。后来美国把缔结两国间FTA作为主要目标，特朗普政府2017年退出了TPP。其后，日本主导了未有美国参加、而由其余11国参加并达成协议的“TPP11”，也已于2018年生效。新的日美贸易协定也是以“TPP”标准建立的。

2、推动英国、泰国等加盟TPP

通过降低区域内关税等，推动更多国家加盟TPP。今后日本在谈判中将发挥主导作用。2019年12月21日，安倍首相在与英国首相约翰逊电话会谈中提出，“希望英国加入TPP，日本将给予积极支持”。英国政府正在努力工作，争取尽早脱离欧盟（EU）的同时，也在积极考虑参与充满活力亚洲太平洋市场的合作，特别是参加TPP问题。

据说泰国已表示正在研究参加TPP问题。2020年将在墨西哥举行的部长级会议，并准备设立“TPP委员会”。如届时泰国正式表示参加TPP，将正式设立协商的谈判机构。在日本政府内部已经设立了相关组织结构及负责人，以推动想参加TPP国家尽早进入谈判并早日实现其愿望。

日本的汽车零部件厂家很多已在泰国投资设厂，泰国参加TPP后更有利于日本企业与泰国的合作。制成品的零部件有多少可以在区域内筹措进口，这涉及到确定优惠关税的“原产地规则”问题。为将来美国重返TPP做准备，届时在亚洲组装汽车及汽车及相关制品向美国出口即可获得优惠关税待遇。

在美中的数字经济的竞争中，日本也要显示其应有的地位。日本决定在TPP中（1）禁止动用机器软件设计图中的程序卡。（2）禁止使用外国企业的监测及信息技术的相关设备。（3）确保跨越国境的数据自由流动。这些基本原则也是日美数字贸易协定所规定的。

3、日本拉越南，强化两国关系

2010年1月6日，日本外相茂木敏充与越南副总理兼外长范平明举行会谈，就推动“区域全面经济伙伴关系协定”（RCEP）尽早签署生效达成共识，并有意扩大“全面与进步跨太平洋伙伴关系协定”（TPP11）成员国数量。茂木外相还将对泰国、菲律宾以及印度尼西亚进行访问。在正式出访前，茂木发表推文称，“我将与这四个日本的重要伙伴，为实现‘自由开放的印度太平洋’而携手合作，强化双边关系，并讨论应对地区和国际社会挑战等问题”。

据日本媒体报道，越南是2020年东盟轮值主席国，茂木在6日举行的联合记者会上强调，“今年是世界期待越南发挥领导力的一年。日本将全力支持。”并分析称，日本与越南将积极推进日本首相安倍晋三提出的“自由开放的印太”构想与东盟提出的“东盟印太愿景”进行对接，并开展具体合作。

近年来，日本与越南互动频繁，双边关系迅速升温。除日本外相将越南作为新年首访国外，自民党干事长二阶俊博1月也将率领由1000人组成的“日越文化经济观光团”访问越南。去年，日本海上自卫队海上幕僚长时隔6年访问越南，并强调“对日本来说，越南是东南亚最重要的国家之一。非常期待进一步强化两国关系”。日本广播放送协会（NHK）评论称，中国在南海的活动频繁令越南感到担忧，而日本的目的则是拉拢越南，强化两国关系。

4、把中国引进来

在日美贸易协定中也有反对中国正在进行的国家管理信息的内容。如TPP经济圈扩大，将把巨大经济实力的中国也包括进来，并确保其在建设自由贸易圈中发挥主导作用。将日美共有的原则推广到全亚洲。同时，要努力持续把中国引进日本主导、并制定的原则之中。东盟10国、中日韩三国再加上印度等16国共同组建的RCEP，如今年秋季进入到国家间的谈判阶段，尚需举行首脑会议并达成协议。如RCEP达成协议，那么占世界人口的一半、占全球贸易额及全球国内总生产（GDP）30%的巨大经济圈就将诞生。印度虽然表示不参与谈判的意向，但是其余的15国家已经同意建立RCEP自贸区。

对于日本来说，最大的贸易伙伴是中国，中日两国经济合作持续发展，削减关税、整合电子商务规则等意义深远。中国在与美国的贸易摩擦中，也有意扩大对日出口。随着RCEP谈判的进展，预计今年夏季中日韩三国自由贸易协定（FTA）谈判也将正式开始。

（作者为中国国际问题研究基金会研究员，商务部经贸研究院研究员）