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凌胜利:2019年中国外交:开拓进取 奋发有为
发表时间:2019-12-17 18:11 来源:国际网
2019年的国际形势呈现显著的“乱”“颓”“困”等态势,国际社会中的单边主义和强权政治盛行。中国基于“百年未有之大变局”的战略判断,从更为广阔的视角把握中国与世界的关系,推动中国特色大国外交迎难而上、开拓进取,在大国外交、周边外交、发展中国家外交等方面积极运筹,展示了中国的战略定力和战略自信。

一是把握大国外交的复杂性,努力争取总体稳定、均衡发展。中俄关系以建交70周年为契机,继续深化中俄全面战略协作伙伴关系。中俄关系正在两国元首引领下,携手迈向守望相助、深度融通、开拓创新、普惠共赢的新时代。

中美关系并未“四十不惑”,两国关系面临竞争加剧的复杂局面,双方经贸摩擦旷日持久。中国沉着应对中美贸易摩擦,坚决反对美国对中国内政的干涉,尽力争取中美关系“斗而不破”,对美外交的信心与能力不断增强,推动两国经贸问题达成阶段性协议。

中欧关系仍基本保持稳定,虽然欧洲内部困难重重,中欧领导人会晤依旧频繁,双方在加强全球治理、坚持多边主义、维护自由贸易等重大问题达成广泛共识。

二是周边关系整体稳定向好,中国地区影响日益增强。东北亚地区,中朝、中韩、中日关系继续改善,中国在东北亚地区的和平与发展当中发挥着更为重要的作用;东南亚方向,南海争端趋向稳定,《南海各方行为准则》取得阶段性进展,地区务实合作持续发展;南亚方向保持基本稳定,中印领导人会晤更加频繁,双方决定深化各领域务实合作,为保持中印关系平稳向好发展定下了基调。

中亚方向继续积极向好,中国与中亚各国的务实合作持续深化,上海合作组织扩员后保持基本稳定发展态势。此外,周边地区经济合作取得重大标志性成果,区域全面经济伙伴关系协议(RCEP)15个成员国结束全部文本谈判,未来有望成为地区经济合作的重要平台。

三是发展中国家外交稳中有进。中国是发展中国家这一身份将会持续多年,中国要为发展中国家仗义执言、谋求利益的基本立场不会改变。以“一带一路”共建为契机,中国与广大发展中国家的务实合作不断拓展与深化,推动中非、中拉、中阿合作继续走稳走实,各领域合作布局不断深化完善。面对国际体系调整和全球治理变革,中国与广大发展中国家一道,携手促进发展中国家的地位提升和权益改善。

四是多边外交积极进取。中国日益接近世界舞台的中央,在多边外交领域更是精彩纷呈。一方面,中国主场外交如火如荼,习近平主席出席了亚洲文明对话、“一带一路”国际合作高峰论坛、第二届中国国际进口博览会等主场外交活动,并致信诸多主场外交活动。通过主场外交活动,不断阐释中国政策,向世界提供中国智慧、中国方案。

另一方面,中国更加积极参加全球治理的变革与完善,勇于承担大国责任,成为国际体系的维护者和建设者。其一是坚守国际公平正义,成为维护多边主义和国际关系民主化的中流砥柱。其二是面对单边主义和霸权主义逆流,中国旗帜鲜明站在历史演进的正确一边,站在绝大多数国家的共同利益一边。其三是中国不断参与全球安全治理,为政治解决地区和热点问题发挥建设性作用,在朝核问题、伊朗核问题、阿富汗问题等中发挥了劝和促谈的积极作用。

此外,中国在各领域外交也积极发挥中国影响。在环境、网络、太空、极地等领域,中国不断参与国际制度的改革与创建,努力提升中国的国际制度影响力。中国积极和世界各国发展关系,促进全球伙伴关系网络的建设和人类命运共同体的构建。总之,通过中国特色大国外交的奋发有为,推动中国由“大国外交”向“强国外交”的不断转变。

展望2020年中国外交,中国外交需要继续以实现中华民族伟大复兴的“中国梦”和构建人类命运共同体的“世界梦”为战略目标,不断开拓进取、奋发有为。

未来可以在以下四个方面继续加强。一是国家利益与国际利益更加协调,特别是在对外援助和全球治理方面要实现内外统筹;二是经济利益与安全利益的兼顾有待加强,在周边地区要加强经济与安全的统筹;三是对美外交和总体外交的分离与协调要更加灵活有度;四是国际应对和战略自主更加协调,不断发挥中国外交的主动性、创造性。

(作者为外交学院国际安全研究中心主任,文章转自中国网)

责任编辑:王宇
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