美国于2017年末和2018年初发表的三个官方战略文件，将中国锁定为“主要战略竞争对手”，并以“全政府方式”，在政治、经贸、科技、军事等各个领域加大了对中国打压的力度。如何保持良性竞争，防止恶性竞争，成为当前中美关系急需解决的突出问题。

刚刚结束的中美第一阶段经贸协议谈判，提供了正反两方面的实践，总结并归纳良性竞争的原则和规范，对未来处理中美关系十分重要。概括起来主要有以下几点。

一是竞争要遵守国际社会公认的国际规则。国家之间竞争要按国际规则来办，这既是保持良性竞争根本保证，也是避免恶性竞争的基本要求。在国际规则面前人人平等，不能用国内法代替国际法，干涉他国内政，更不能搞“长臂管辖”；对国际规则也不能采取实用主义的态度，合则用，不合则弃；或者双重标准，用规则这个“手电筒”专照别人，不照自己。中美达成的第一阶段经贸协议就是一套共同规则，共同管理未来的两国经贸关系。

二是坚持对话解决争端，防止竞争失控，演变为对抗或冲突。作为两个经济大国，双方之间出现一些问题是自然的。有问题不要紧，关键是要平等沟通，弄清事情发生的原委，相向而行，探索解决问题的办法，谋求互利共嬴结果。而不是动辄采取制裁、加征关税等胁迫措施，或滥用政治、经济、外交、司法等手段把自己的意志强加于人。事实证明，前者有利于平息事态，解决分歧，是良性竞争的做法；而后者只会导致事态升级，陷入恶性竞争的泥淖，损人不利已。中美贸易摩擦从发生、发展、到部分解决的全过程说明，两国关系既合作又竞争；竞争之中既有良性的一面，又有恶性一面，而后者往往是美方零和博弈思维作祟的结果，最终是合作和良性竞争占了上风。

三是不断完善现有规则并适时制定新的规则，为良性竞争提供制度保障。随着时代进步和科技发展，新的业态、产业、交易方式层出不穷。有的规则已过时，还有的已不能适应需要，或者根本就没有幅盖新的行业，如电子商务、网络安全、人功智能等。国际社会急需对现有规则进行更新、完善或制定新规。此项工作非一国能胜任，而需各国通力合作才能完成。

四是进一步加强风险管控的工作机制。为确保良性竞争，中美需要进一步完善和加强相关风险管控机制。经过双方的共同努力，中美之间已经建立了多个风险管理机制，如热线、近距离空中和海上相遇协议、空间发射程序预告等。但是这些还不够，两国还应探索增加新的管控工作机制，以应对新兴领域的风险，例如外层空间、网络安全、网络活动合理边界等。此次中美第一阶段经贸协议规定建立争端解决机制，这是确保良性竞争的一个重要举措。

五是两国元首引领是中美良性竞争的根本保证。中美第一阶段经济协议谈判的全过程，说明没有两国元首的引领，协议是不可能达成的。中美元首应建立定期会晤机制，坦率地面对并处理各自关切，让竞争在公认的范围内良性进行。

毋庸置疑，美国将中国视为“主要战略竞争对手”，其终极目标是阻断或迟缓中国的发展势头。美国的政策目标并不会以政府更迭而改变。这场斗争已经不以人的意志为转移赫然摆在我们面前，只有直面应对，躲是躲不过去的。

同时，也应当看到，中美经济已经高度融合，中美达成第一阶段经贸协议，只会进一步密切两国经贸往来，而不是如有些人声称的“脱钩”。“斗而不破”依然是主导两国关系的重要准绳。中国塑造两国关系的能力不断增强。中国有信心，也有条件扩大两国良性竞争，缩小恶性竞争，共同推进以协调、合作、稳定为基调的中美关系。

（作者为中国国际问题研究基金会高级研究员）