10月17日，英国与欧盟就英国脱欧达成了新的协议。这是英国脱欧进程的最新进展。此前，约翰逊连遭几轮挫折，包括下议院夺回控制权、无协议脱欧受阻、提前大选被否，英国脱欧一度蒙上阴影。

英国脱欧新协议是英国于10月31日离开欧盟的第一步。但英国脱欧新协议还将面临一轮大考，不确定性依存。目前来看，英国内部政治共识缺失，下议院否决新协议的可能性较大，但也不排除英国顺利脱欧的可能。

约翰逊的新协议主要侧重于与欧盟的分裂，而不是未来的合作方式。约翰逊的新协议是提议北爱尔兰将保留在英国关税区，但是货物如果从英国大陆到北爱尔兰，需要征收关税，因为这被视为进入了爱尔兰以及欧盟单一市场。根据UK in a Changing Europe的统计，约翰逊的新协议与英国留在欧盟相比，英国民众人均收入将减少约2.5%。特蕾莎·梅的协议导致英国人均收入减少1.7%，无协议脱欧导致英国人均收入降低3.3%。

约翰逊的新协议将会在19日面临下议院的表决。鉴于目前英国下议院的639名议员拥有投票权，约翰逊需要320名议员才能达成脱欧协议。

其一，约翰逊领导的保守党席位是288个，但拥有投票权的保守党议员是287位，约翰逊需要避免保守党议员的反叛。

其二，约翰逊可能需要召唤被开除党籍的21人和已独立的23名前保守党议员，从而获得更多的支持。

其三，工党议员为244名，约翰逊需要利用工党内部分歧，说服部分工党议员来支持新的协议。

其四，约翰逊需要最大程度地吸引其他议员的支持。比如，约翰逊需要获得北爱尔兰民主统一党（DUP）的支持，因为约翰逊领导的保守党在下议院无法拥有多数席位。北爱尔兰民主统一党曾经拒绝支持特蕾莎·梅的脱欧协议，该党很大可能也不会支持约翰逊的新协议。

此外，英国脱欧党主席奈杰尔·法拉格不赞成新的脱欧协议，但考虑到脱欧党在下议院没有议员，将不会对约翰逊带来真正挑战。但是如果约翰逊无法获得下议院的支持，脱欧党在新一轮英国大选中的地位将会变得较为重要。另一个风险是苏格兰民族党可能会加速独立的进程，因为苏格兰民族党主席妮古拉·斯特金近日提出了“独立时间表”，将会举行独立公投。

对最大的反对党而言，工党领袖杰里米·科尔宾呼吁下议院议员拒绝约翰逊的新协议。同时，工党时刻准备着新的大选，因为这是工党获得下议院多数的一个机会。如果科尔宾的工党获得大选胜利，将会代表英国与欧盟进行谈判。科尔宾有可能会举行新一轮公投。

根据目前的大多数民调显示，如果重新举行脱欧公投，留欧的可能性会占上风。一个重要原因是年轻选民的增加，并且年轻选民倾向于留在欧盟。但是工党内部也因为脱欧议题而存在分歧，这充分说明英国脱欧带来英国政治格局的碎片化和政治社会的分裂。

如果约翰逊的新脱欧协议无法在下议院通过，最乐观的情况是约翰逊将会延长脱欧期限；最差的情况是约翰逊及保守党的失利，失去执政地位，并带来其他政策或议题的负面扩散。

（作者为中国社会科学院欧洲所助理研究员，文章转自中国网）