英国脱欧新协议还将面临一轮大考,不确定性依存。目前由于英国内部政治共识缺失,下议院否决新协议的可能性较大,但也不排除英国顺利脱欧的可能。如果新脱欧协议无法在下议院通过,最乐观的情况是约翰逊将延长脱欧期限;最差的情况是约翰逊及保守党失利,失去执政地位,并带来其他政策或议题的负面扩散。 |
10月17日,英国与欧盟就英国脱欧达成了新的协议。这是英国脱欧进程的最新进展。此前,约翰逊连遭几轮挫折,包括下议院夺回控制权、无协议脱欧受阻、提前大选被否,英国脱欧一度蒙上阴影。 英国脱欧新协议是英国于10月31日离开欧盟的第一步。但英国脱欧新协议还将面临一轮大考,不确定性依存。目前来看,英国内部政治共识缺失,下议院否决新协议的可能性较大,但也不排除英国顺利脱欧的可能。 约翰逊的新协议主要侧重于与欧盟的分裂,而不是未来的合作方式。约翰逊的新协议是提议北爱尔兰将保留在英国关税区,但是货物如果从英国大陆到北爱尔兰,需要征收关税,因为这被视为进入了爱尔兰以及欧盟单一市场。根据UK in a Changing Europe的统计,约翰逊的新协议与英国留在欧盟相比,英国民众人均收入将减少约2.5%。特蕾莎·梅的协议导致英国人均收入减少1.7%,无协议脱欧导致英国人均收入降低3.3%。 约翰逊的新协议将会在19日面临下议院的表决。鉴于目前英国下议院的639名议员拥有投票权,约翰逊需要320名议员才能达成脱欧协议。 其一,约翰逊领导的保守党席位是288个,但拥有投票权的保守党议员是287位,约翰逊需要避免保守党议员的反叛。 其二,约翰逊可能需要召唤被开除党籍的21人和已独立的23名前保守党议员,从而获得更多的支持。 其三,工党议员为244名,约翰逊需要利用工党内部分歧,说服部分工党议员来支持新的协议。 其四,约翰逊需要最大程度地吸引其他议员的支持。比如,约翰逊需要获得北爱尔兰民主统一党(DUP)的支持,因为约翰逊领导的保守党在下议院无法拥有多数席位。北爱尔兰民主统一党曾经拒绝支持特蕾莎·梅的脱欧协议,该党很大可能也不会支持约翰逊的新协议。 此外,英国脱欧党主席奈杰尔·法拉格不赞成新的脱欧协议,但考虑到脱欧党在下议院没有议员,将不会对约翰逊带来真正挑战。但是如果约翰逊无法获得下议院的支持,脱欧党在新一轮英国大选中的地位将会变得较为重要。另一个风险是苏格兰民族党可能会加速独立的进程,因为苏格兰民族党主席妮古拉·斯特金近日提出了“独立时间表”,将会举行独立公投。 对最大的反对党而言,工党领袖杰里米·科尔宾呼吁下议院议员拒绝约翰逊的新协议。同时,工党时刻准备着新的大选,因为这是工党获得下议院多数的一个机会。如果科尔宾的工党获得大选胜利,将会代表英国与欧盟进行谈判。科尔宾有可能会举行新一轮公投。 根据目前的大多数民调显示,如果重新举行脱欧公投,留欧的可能性会占上风。一个重要原因是年轻选民的增加,并且年轻选民倾向于留在欧盟。但是工党内部也因为脱欧议题而存在分歧,这充分说明英国脱欧带来英国政治格局的碎片化和政治社会的分裂。 如果约翰逊的新脱欧协议无法在下议院通过,最乐观的情况是约翰逊将会延长脱欧期限;最差的情况是约翰逊及保守党的失利,失去执政地位,并带来其他政策或议题的负面扩散。 (作者为中国社会科学院欧洲所助理研究员,文章转自中国网) |