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崔洪建:英国政治的“新赌局”
发表时间:2019-08-05 19:52 来源:国际网
约翰逊在脱欧问题上的下注策略是高调宣称将如期在10月31日前脱欧,并不惜以“无协议脱欧”为代价,以此来赌欧盟在最后一刻对其拆分重组原有脱欧协议、实现英国“利益最大化”的诉求作出让步。同时,他宣称将如期脱欧的另一层盘算,是要趁欧盟新机构立足未稳之时赢得先机。不过约翰逊的方案在议会中与工党迎头相撞的可能性很大,而且欧盟认为脱欧可以延期但不可能重开谈判。

鲍里斯·约翰逊毫无悬念地以绝对优势击败对手,成为唐宁街10号的新主人。英国政治在三年之后迎来了一场新赌局,尽管操盘手从平衡乏术而跌落的特雷莎·梅换成了个性鲜明又饱受争议的鲍里斯·约翰逊,但英国内外的复杂局面并没有多少改变,而押上的赌注仍然是国家的发展方向和国际地位。

大动作强硬脱欧

如何脱欧仍是约翰逊政府的头等大事。在特雷莎·梅四处讨好却不受待见的软脱欧路线失败过程中,保守党内的民意开始向硬脱欧方向集结,这也是约翰逊能够在党内竞争中一路高歌猛进的缘由。尽管约翰逊的政治声望崛起于伦敦市长任上并担任过梅政府的外交大臣,但他最为耀眼的政治标签还是“强硬脱欧派”。约翰逊在脱欧问题上的下注策略是高调宣称将如期在10月31日前脱欧,并不惜以“无协议脱欧”为代价,以此来赌欧盟在最后一刻对其拆分重组原有脱欧协议、实现英国“利益最大化”的诉求作出让步。同时,约翰逊宣称将如期脱欧的另一层盘算,是要趁欧盟新机构立足未稳之时赢得先机,为争取重开谈判累积筹码。以德国人冯德莱恩领衔的新一届欧盟机构到11月才能正式走马上任,约翰逊选择了新老两届欧盟机构进行交接的档口展开脱欧攻势,无疑在气势和准备工作上赢得了先手,增加了与欧盟讨价还价的筹码。

为此约翰逊大力改组原政府,迅速组成了一个硬脱欧派主导的新内阁来实现其目标。梅的脱欧中间路线走不通,已经在英国激化出两极对立的脱欧立场。就在保守党几乎被硬脱欧派主导的同时,最大的反对党工党也已将软脱欧甚至不脱欧作为自己的基本立场。因此约翰逊的硬脱欧方案在议会中与工党迎头相撞的可能性很大,一旦出现工党对政府提出不信任案并导致提前大选的前景,就将很快埋葬掉约翰逊的勃勃雄心。欧盟方面的确出现了立场变化:脱欧可以延期但重开谈判的可能性不大,而且欧盟也会想方设法,避免背上约翰逊抛过来的、为“无协议脱欧”担责的黑锅。

团结英国成难题

“团结并振兴英国”是约翰逊给自己定下的另一个重要目标,但很难想象,他如何能以鲜明的硬脱欧立场在脱欧民意已经严重两极分化的英国来实现这一目标。从脱欧公投至今的三年,是英国政治出现混乱、民意消极波动的三年,也是英国经济长线下挫、从欧盟增长率的前列沦为垫底的三年。约翰逊坚持硬脱欧的决然形象迎合了民众对脱欧久拖不决的厌倦心理,他接连抛出的刺激经济、改善福利和增加警力的主张也能暂时安抚民众对保守党政府的不满情绪。但如果不能妥善应对脱欧这一导致英国政治分化、经济下行和社会失望的最重大问题,这些美好的承诺至多只是一针兴奋剂,只能刺激出短暂的新鲜感而无法弥合民意分裂、抚平社会创伤。

如何做到既要完成脱欧又要团结国家的艰巨任务,同时还要保持英国“进取、开放、国际化和大气的形象”,是摆在约翰逊面前的另一重大挑战。作为梅政府“全球英国”目标曾经的执行者,约翰逊同样把外交施政的重点放在了尽快与世界主要经济体开启自贸谈判上。但在此之前,约翰逊还需要从他的党内竞争对手亨特在中东制造出的外交麻烦中体面抽身,才能腾出手来去应对对他本人极力夸赞却要在自贸谈判中对英国人视如命根的医疗体系下手的特朗普总统。同样难以应对的是,如果英国最终以硬脱欧的方式离开欧盟,双方又如何能发展出“基于自由贸易和相互支持、令人激动的新型合作关系”?

中英关系何去何从

中英关系在“黄金时代”的方向上前行但路途曲折,脱欧制造出来的英国政治混乱和外交机会主义不时对双边合作形成干扰。特雷莎·梅上台伊始,曾在中、法、英三方合作的欣克利角核电项目上造成困扰,让世人见识了英国政治的脆弱性和外交的不确定性。在国内政治无常和国际格局变动的交互影响下,为维护其越来越少实力支撑的国际地位,英国外交引以自豪的灵活务实正具有越来越浓重的投机和冒险色彩,这也将波及到中英关系。尽管约翰逊在政治生涯中就以善变著称,而且还任命了一位缺乏专业背景但在脱欧主张上紧跟的拉布出任外交大臣,从英国的长远利益和中英整体合作的巨大价值出发,英国外交应当可以表现得更专业和专注一些。

舆论对约翰逊和特朗普之间的相似性给予了很大关注,但约翰逊心目中的英雄是那位贡献了“鲜血、辛劳、眼泪和汗水”、被称为有史以来最伟大英国人的温斯顿·丘吉尔,他在就职演说中甚至模仿了这位前辈在二战期间的豪言壮语来为自己打气。英国当前或许正在经历另一个“至暗时刻”,有担当的政治家也的确需要拿出作战时的勇气和决断,但真正负责任的脱欧不是以工党和欧盟为敌去进行破坏,而是应当以英国民众的福祉和国际社会的共同利益为目标去进行建设。

(作者为全球化智库特邀高级研究员,中国国际问题研究院欧洲研究所所长、研究员,文章转自新华网思客)

责任编辑:王宇
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