中共中央总书记、国家主席习近平对朝鲜的首次国事访问，以其重大的历史标志性和高度的战略重要性吸引了全世界的目光。此次访问意义十分深远，其价值随着时间推移将会逐步显现。

站在历史的潮头观察，我们会发现，在世界面临百年未有大变局和半岛对话大势初成、挑战严峻、前途未卜的关键时刻，习近平总书记通过访朝揭示了中国对半岛问题新的战略思考和基本政策，即：以巩固、提升中朝传统友好的战略举措为抓手，加快半岛问题政治解决进程，推动半岛永久和平与发展繁荣目标尽早实现。这正是习近平总书记此次历史性访问的重大意义所在。

一、巩固、提升中朝关系是历史性成果

习近平首次访朝最重大的成果就是，为进入新的历史时期的中朝关系确立方向，规划蓝图，提出方略，在与朝方巩固共识的基础上，携手推动两党两国关系攀登新台阶，实现新的发展和升华，造福两国人民，贡献地区和平稳定与发展繁荣。

习总书记提出“维护好、巩固好、发展好中朝关系”的“坚定不移方针”，金正恩委员长提出“世代传承中朝友谊”的“坚定不移立场”，双方在这一根本问题上显示了高度的战略契合。为实现这一共同纲领，双方共同谋划了实施举措，包括：密切高层交往，巩固政治互信，加强战略沟通，拓展务实合作，深化友好交流等，涵盖领域广阔，核心和关键突出。这些举措全面落实，将有力推动中朝关系实现新的发展，揭开两国友好关系的历史新篇章。

特别是中方提出，“愿同朝方深化两党两国治国理政经验交流，加强双方经济民生领域干部培训和人员往来”，得到朝方肯定响应，金正恩委员长明确表示，朝“全力贯彻落实新战略路线”，“愿多学习中国经验做法”。这一重大举措，为新时期中朝关系赋予了的内涵，开辟了两国友好合作更为广阔的前景，意义极为重大和深远。

朝核问题的解决当前正在进行时，联合国对朝制裁决议尚在生效，受此影响中朝全方位经贸合作今后一个时期还难以全面展开，双方只能在安理会决议允许的框架内，通过合理、积极的运作，谋求双方交流合作规模和效益最大化。中朝双方对这种不完全、不充分的合作状况都不会满意。但通过习近平总书记访朝，巩固、发展中朝关系的基本方针业已敲定，两国拓展、深化友好合作的热情蓄势待发，一俟核问题得到解决，中朝全面合作蓬勃发展的新局面定会迅速到来。

新时期的中朝关系继承传统，但不会回到过去；继往开来，更加注重面向未来。它既与国际政治现实中的“同盟”关系截然不同，也大大超越一般的“战略合作伙伴”关系。从建设“人类命运共同体”的角度看，习近平总书记提出的中朝关系发展蓝图与“人类命运共同体”完全吻合，因此，将中朝新型关系称作“中朝命运共同体”恰如其分。

“中朝命运共同体”的形成，将大大改变地区国际政治生态，有力推动热点、难点问题的解决，既造福于两国和两国人民，也为半岛和地区长治久安、发展繁荣做出贡献。

二、对朝政策与时俱进的重大调整

构建中朝新型关系，必然要求进行相应的政策调整。实际上，随着形势变化，中国对朝政策一直在进行与时俱进的调整，习近平总书记访朝表明，中国对朝政策的前瞻性重大调整宣告完成。中国新时期对朝政策调整的核心一点是：由一个时期以来实行的“坚持无核化与维系中朝关系并行”，转变为“以巩固、提升中朝关系，促进半岛问题的根本解决”。这一转变具有十分深刻的背景。

1、历史经验启示

中朝友好是两国共同的宝贵资产和唯一的战略选择。历史证明，中朝关系状态对地区形势影响巨大，什么时候中朝关系发展得好，半岛总体形势就相对比较稳定，两国的共同利益就会得到维护；相反，什么时候中朝关系出现问题，半岛形势就会波动不稳，两国共同利益也会受到损伤。

上世纪90年代初朝核问题浮现，阻碍了中朝关系正常发展。期间，两国长达十余年没有首脑互访。两国政治互信受到冲击，战略沟通协调遭到削弱，负面影响深重，给双方带来不应有的损失。这段时间也恰恰是半岛局势最不稳定的时期，战争的危险曾几度叩门。

历史经验证明，只有构建“不会因国际风云变幻而动摇”的中朝关系，形成稳固的“中朝基轴”，才能有效维护半岛和地区和平稳定，维护中朝安全与发展利益。

2、条件业已成熟

在朝鲜坚持拥核路线，朝核问题上升为影响半岛形势稳定的主要矛盾的情况下，中国坚定地坚持无核化原则，加入国际无核化阵线，决策完全正确，十分必要；在这一形势下，中国对朝只能实行“促进无核化与维系关系并行”的政策。经过艰巨努力，中朝传统友谊的血脉得到延续，两国友好关系大局得到维持，为双方关系实现新发展和再升华准备了条件。

去年初朝鲜宣布实行“新战略路线”，半岛“全面无核化”进程随之起步，朝美首脑已先后两轮对话，无核化大方向明晰，矛盾焦点正在由要不要无核化，向如何有效落实无核化方面转变。这意味着朝鲜拥核这一横在中朝之间的“冰山”开始消融，这是一个十分重大的变化。

同时，朝鲜主动开始了改善、发展两国关系的“急行军”，在不到一年时间里，金正恩委员长连续四次访华，表明朝鲜党和政府高度重视发展两国友好关系，显示出极大地诚意和紧迫感，充分说明大幅提升中朝关系的时机已经完全成熟。以中朝建交70周年为契机安排访朝，宣告完成两国关系“承前启后、继往开来”新发展的布局，可谓正当其时。

3、因应深刻复杂形势

朝美首次新加坡首脑对话，标志着半岛无核化进程已经开启和走上轨道，半岛问题的政治解决遇到难得的机遇，同时也蕴藏着极大的不确定性。闯过难关，就有希望通向终结半岛冷战体制的佳境；闯关失败，则可能前功尽弃，甚至重返危机的险境。

河内第二次“金特会”搁浅充分说明，美国的对朝认识和对朝政策陈旧僵化，霸权意识和蛮横作风积习深厚；朝美围绕解决无核化问题的概念、路径的矛盾十分尖锐，在这种情况下，为了维护和推进好不容易开始的政治解决进程，实现半岛无核化和构建半岛和平机制的目标，加强中朝战略沟通，排险克难、共同应对，显得尤其必要和紧迫。

三、中国解决半岛问题将更加积极有为

推动半岛问题政治解决进程是习近平总书记访朝的主要议题之一。访朝期间他提出中国“支持朝方继续坚持半岛无核化方向”，“支持北南方持续改善关系”，“支持朝美举行首脑会晤并取得成果”，“支持有关方面通过对话解决各自合理关切”。这“四个支持”高屋建瓴地阐述了中国的立场和政策。

可以看出，中国的政策在保持稳定和连续的同时，紧扣形势变化，体现强烈的问题意识，贯穿积极作为的精神。访问过程和结果表明，中国在解决半岛问题上加大了战略关注和力量投入，在政策上开始由“侧面支持配合”，向“正面支援参与”转变，积极有为的促进者作用更加凸显。

1、站高望远谋求半岛问题实现根本解决

笔者注意到，习总书记在访朝前夕发表的署名文章和与金正恩委员长的会谈中，尽管也直接提及“半岛无核化”，但次数较少，主要使用的是“半岛问题”这一提法。笔者认为，这一情况表明，中国是从更高的境界和以更广阔的视角观察和处理无核化问题，实事求是地把半岛无核化作为“半岛问题”的一个部分，拟在解决构建半岛和平机制根本问题的过程中寻求无核化目标的实现。

朝核问题的根源是冷战遗产残存和安全机制缺失，无核化与构建和平机制同步进行的思路，切中无核化问题的实质，牵住了解决问题的“牛鼻子”，反映了中国在解决半岛问题上，站位高，谋虑深，展现出高屋建瓴、统揽全局的风格。

2、着力推动朝美对话延续并取得成功

中国从朝美是朝核问题主要当事者、双方都有意愿通过对话解决问题的基本事实出发，全力支持以朝美对话为主渠道的政治解决进程。习总书记此次同金委员长围绕为半岛形势把脉和维护、推进半岛对话进程深入坦诚地交流，表示愿意为此积累和创造条件，为朝美对话最终谈出结果做出积极努力，双方达成的广泛共识，为半岛问题政治解决进程注入新的动力。

同时也要看到，中方历来主张不拘泥于特定对话方式，强调大力加强国际合作，支持各种必要的双边和多边对话，为政治解决缔造环境和铺平道路。中朝此次商定，加强双方高层交往、战略沟通协调，随时深入交换意见，实际上可以说是对朝美对话给予必要的支撑和辅助。这不是为了抢谁的风头和所谓争夺“主导权”，而是出自解决问题的大局意识和担当精神。为了实现半岛长治久安的大目标，中国殷切希望并积极支持朝美对话获得成功，但是，如果朝美实在谈不拢、谈不出结果，那也不能重返对抗，更不能反目动武，一旦出现这种情况，那就得考虑寻找新的替代方案，不能“一棵树上吊死”。

3、力促转变对朝错误认知和政策

习总书记此次访朝，双方围绕建立紧密、有效战略沟通协调机制，达成完全一致，这说明，在中国看来，虽然朝鲜对于半岛核问题发生负有不可推卸的的责任，但是在朝明确宣布要实行“全面无核化”并已采取若干实际行动的情况下，它已转变为解决问题进程的“主要参与者”。因此，对朝应当恰当定位，正确对待，特别是对其无核化行动应当给予相应鼓励和支持。中国反对不顾客观事实，违背常理公道，坚持将朝视为孤立、打击对象的不当做法。

以习总书记访朝为契机，中国今后会更加重视主持公道，坚守正义，反对对朝一味“极限施压”的错误政策。习近平总书记此次表示，“中方愿为朝方解决自身合理安全和发展关切提供力所能及的帮助”，笔者认为，其中不但包括促使美方适时松动和积极改变“极限施压”政策，为朝的安全和发展拓展必要的空间；更包括抵制各种出于战略私利而损伤朝方利益的行为，以此防止朝在无核化过程中吃亏、受害，确保其合理利益关切切实得到实现。

4、以中国方案为解决半岛问题引领方向

习近平总书记访朝时表示，中方“愿同朝方和有关各方加强协调和配合，为实现半岛无核化和地区长治久安发挥积极建设性作用”，充分显示出中国谋求半岛问题根本解决的大局意识、担当精神和积极有为姿态。

中国为解决半岛问题长期艰巨努力，贡献了巨大心血和智慧，六方会谈的一些重要成果和经验，今天仍然在发挥作用，显示出强大生命力。迄今已来，中方提出的“双暂停”建议已经实现；“双轨道”建议，随着政治对话进程恢复和进展，迟早也将提上磋商实施日程。中方提出的“一揽子，分阶段，同步走”建议，融合了朝美方案，均衡照顾了双方合理关切，是弥合分歧，打开对话僵局，进而从根本上解决问题的最佳方案，已经引起国际社会广泛关注和赞同。可以预计，中国将积极推动和促成这一方案的实施，为半岛问题政治解决进程的顺利和成功做出新的贡献。

（作者为中国国际问题研究基金会研究员）