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丁原洪:独立自主的和平外交政策——庆祝建国70周年
发表时间:2019-06-24 18:49 来源:国际网
中国奉行独立自主的和平外交政策,是中国人民长期饱受列强欺辱压迫的历史背景和中国做为社会主义发展中国家的基本国情所决定的。它经历了一个形成、充实、完善的过程,但其核心内涵贯穿始终,没有变化,今后也不会改变。70年来中国奉行的独立自主和平外交政策,历经风雨,愈显锋利。今后它在中国人民为实现中华民族伟大复兴的中国梦的征程中,必将发挥更大的作用。

中华人民共和国成立70年来,中国政府在中国共产党领导下,无论国内外形势如何变幻,始终坚持奉行独立自主的和平外交政策,为中国的社会主义建设、改革、发展做出了重大贡献。

中国奉行独立自主的和平外交政策,是中国人民长期饱受列强欺辱压迫的历史背景和中国做为社会主义发展中国家的基本国情所决定的。

中国独立自主的和平外交政策经历了一个形成、充实、完善的过程,但其核心内涵贯穿始终,没有变化,今后也不会改变。

一、

中国独立自主的和平外交政策的核心内涵有以下三点:

(一)在任何时候、任何情况下,中国都要坚持独立自主,自力更生,绝不依附于或者屈从于任何大国或大国集团。对于一切国际问题,坚持从中国人民和世界人民的长远利益和根本利益出发,根据其本身的是非曲直决定自己的态度和政策。中国判断是非的标准,就是看它是否有利于维护世界和平,发展各国友好合作,促进世界经济繁荣。

(二)中国主张世界上所有国家无论大小、富贫、强弱,一律平等;坚决反对以大欺小、以富压贫、以强凌弱。各国的事应由各国人民自己去管,世界上的事应由各国协商解决,而不能由超级大国或者大国集团说了算。中国自己绝不做超级大国,也绝不称霸,坚决反对来自任何方面和以任何形式出现的霸权主义。

(三)中国信守互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处五项原则,并且主张这些原则应成为世界上所有国家,无论社会制度、意识形态、价值观念相同与否之间关系的基本准则。中国致力于建立以和平共处五项原则为基础的公正合理的国际政治经济秩序。

二、

上个世纪90年代初,国际形势发生重大变化。中国政府审时度势,及时调整政策,在继续奉行独立自主的和平外交政策的过程中,突出以下几点:

(一)从完善社会主义制度出发,对内外政策实施改革。在内部政策改革上采取先试点,总结经验再推广;在行业上先易后难,根据需要与可能,一步一步来;在地区上先沿海后内陆,先从南部深圳试点,继则向北上海等沿海大城市推进;最终启动东北老工业区开发。俗话说,“摸着石头过河”,稳扎稳打。实践证明,这一套做法是有效的,成功的,既促进了中国经济的快速发展,也避免了不必要的政治动荡。

对外开放也是一种改革。在资本主义主导下的全球化大发展的形势下,中国政府在坚持社会主义原则的前提下,对全球化采取以我为主、趋利避害,坚持在平等互利基础上发展同各国的经贸合作。中国的改革开放面向全世界,既对发达国家开放,更对发展中国家开放,既对资本主义国家开放,当然更对社会主义国家开放,一视同仁。而且,改革开放政策不仅不改变给予同中国同呼吸、共命运的一些发展中国家的支持与支持与援助,而且要根据中国的国力尽力为它们多做些事。

(二)坚定地走和平发展的治国之路。它既是内政,也是外交,是中国做为一个社会主义发展中国家谋和平、求发展的应有之意。这是中国人民将长期坚持的战略选择,绝非权宜之计。和平发展道路的精髓就是争取和平的国际环境来发展自己,又以自己的发展促进世界的和平。

社会主义中国坚持走和平发展道路,与美国霸权主义坚持穷兵黩武,称王称霸,两者针锋相对,截然不同。走和平发展发展道路就是要专心致志地发展自己。在国际上不当头,不扛旗,不谋求势力范围,不做超级大国,永远不称霸。中国坚持这样做,符合世界人民要和平、谋发展的时代潮流,也符合中国人民和世界人民的根本利益。对于国际上不时涌现的所谓“中国威胁论”,“大国逢强必霸”等奇谈怪论,中国不为所动,坚定不移地走和平发展道路。

(三)随着中国经济的快速发展,中国政府坚持“中国是社会主义发展中国家,永远属于第三世界”的国家定位,不为国内外各种鼓噪非议所动摇。国家的定位,也就是在纷繁的国际事务中的立足点,对于一个国家的长治久安至为关键。不同的定位在判断国际事务是非的出发点和落脚点上会有所不同,对形势的判断和政策的制定也都会有影响。

中国做为世界上人口最多的发展中国家,要建成民主、富强、现代化的社会主义国家,还有很长的路要走。无论从综合国力、国民素质、教育水平等哪一方面来衡量,中国将在今后相当长的时间里依然是发展中国家。如果从政治取向和国际地位来判定,中国永远属于第三世界,不会改变。因而,坚持“中国是社会主义发展中国家,永远属于第三世界”的国家定位,是实事求是的,完全正确的。

三、

中共十八大以来,正遇世界经历百年未有的大变局,在进一步奉行独立自主的和平外交政策过程中,习近平外交思想应运而生。它具有三大特点:

(一)勇于担当,坚决抗阻霸权主义肆虐。

美国成为世界上唯一超级大国以后,依仗其超强实力,力图称霸全球且“霸权永续”。特朗普就任总统后,认定只要美国在世界金融体系中维持美元的特殊地位,特别是拥有可以威慑所有国家的超强军事实力,就可以为所欲为,盟友也不在话下。他打着“美国优先或美国第一”的旗号,推行赤裸裸的霸权主义,肆虐四方。对中国的和平发展以及全世界的和平稳定构成严重威胁。

面对这一严峻形势,以习近平为总书记的党中央坚定不移地继续推进“反对霸权主义,维护世界和平”的历史使命,临危不惧,处变不惊,沉着应对,充满自信。在中美关系上,尽管美方拒不接受,中方仍将按照中美之间应建立“不冲突,不对抗,相互尊重,互利共赢”的新型大国关系去努力,加强合作,管控分歧。但任何合作都是有底线的,就是必须相互平等,不能强加于人。对于目前陷于胶着状态的中美贸易谈判,中方的态度很明确,即坚决反对美方发动“贸易战”,如果美方认定非打不可,中方不愿意打,但也不惧怕打。总之,中国绝不拿原则做交易。中方绝不接受任何有损中国主权、尊严、发展权利的无理要求。不仅对中美经贸谈判如是,而且对整个中美关系亦如是。

对于美国霸权主义在世界各地违背国际关系基本准则,危害世界和平与稳定的各种行径,中国政府都明确表示反对,坚决抵制。

(二)立足长远,尽力从根本上解决世界发展不平衡难题。

当今世界存在着两大根本性问题,一是和平,一是发展(或繁荣)。两者密切相关,相互影响。这两大问题长期得不到解决,而且情况越来越严重。它们导致国家之间矛盾冲突不断,世界性问题无法解决。这是长时期以来世界发展严重失衡的结果。由于力量对比悬殊,占世界人口和国家绝大多数的发展中国家无力解决,而极少数西方发达国家因首先实现工业化而获得“先机”。它们在发展经济、使用资源、提高生产力、促进科技进步,乃至实现现代化,都占据了有利地位和优势,根本不想解决事关和平与发展的各种问题。

尽管在中国、印度等一批新兴经济体崛起的影响下,发展中国家的经济发展速度赶上发达国家,经济总量与发达国家的差距在缩小,但并没有解决世界发展不平衡。这也非一朝一夕所能解决。习近平外交思想的一大特点,就是立足长远,十分重视广大发展中国家的现状。中共十八大以来,习近平利用双边、多边各种活动机会,遍访五大洲各个地区的发展中国家,与尽可能多的各国领导人会晤,促进中国同其他发展中国家的友好合作。中国的实践“拓展了发展中国家走向现代化的途径,给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择,为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案”。(中共十九大报告)

中国政府针对发展中国家普遍基础设施落后影响经济,先是发起建立“亚洲基础设施投资银行”,其后为大力推动南南合作积极倡导“一带一路”建设,近来更赞同与一些发达国家合作,以支持发展中国家的开发项目。这一切都是为了促进发展中国家的经济发展,增强经济活力,逐步改善民生。这是着眼于长远的、有利于逐步改变世界发展不平衡的举措。既治标也治本,有利于发展中国家的可持续发展,假以时日,必见成效。

(三)高瞻远瞩,坚定地捍卫联合国在世界事务中的权威。

在二战后的新形势下,在世界各国的共识下建立起以主权国家一律平等原则为基础的联合国,并确定日后世界和平与安宁事宜由联合国负全责。根据联合国宪章的宗旨和原则,确定国际秩序,建立国际体系。遗憾的是,联合国成立后不久,广大发展中国家与少数几个发达大国之间在对待联合国这一重大问题上出现分歧。发展中国家视联合国为其维护国家主权安全的最后屏障,以美国为首的几个西方大国视联合国可有可无,甚或是推行强权政治的障碍。它们凭借拥有的强大国力,先是试图操控联合国,继则采取有用则用,无用弃之不顾,我行我素。这成了这些年来联合国在国际上作用有所下降的根本原因。

特朗普上台后,在“美国优先”思想驱使下更不把联合国放在眼里。联合国批准的协议,他说退就退;联合国所属机制,他说不参加就不参加;以“改革”为名肆意篡改联合国及其所属世界贸易组织的规定;无视联合国宪章规定的国际关系基本准则,对包括盟国在内的各国动辄进行制裁;利用国内法对其他国家无所顾忌地实施“长臂管辖”;公然叫嚣用军事手段推翻主权国家委内瑞拉的合法政权,等等,气焰嚣张到极点。从而使广大发展中国家与超级大国美国之间围绕国际秩序、国际体系的斗争成了影响全球形势的一条主线。美国霸权主义逞凶于一时,“多行不义必自毙”,最终会搬起石头砸自己的脚。

对于美国霸权主义的倒行逆施,中国政府与人民坚决予以反对。6月5日,习近平主席在中俄建交70周年大会上庄重申明,中国同俄罗斯一道,同国际社会一道,“坚定维护以联合国为核心的国际体系,坚定维护以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际秩序”,表明中国捍卫联合国在世界事务中权威的坚定决心。

70年来中国奉行的独立自主和平外交政策,历经风雨,愈显锋利。它在中国人民为实现中华民族伟大复兴的中国梦的征程中,必将发挥更大的作用。

(作者为中国国际问题研究基金会高级研究员、前驻欧盟大使)

责任编辑:王宇
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