5月21日，印尼选举委员会宣布上月总统选举正式结果，现任总统佐科以55.5%的得票率赢得选举，以11%优势领先竞争对手普拉博沃。佐科将于今年10月宣誓就职，任期至2024年结束。

此次大选结果原计划于5月22日公布，但由于担心结果会引发骚乱和街头示威，因此几乎毫无预告地提前一天公布。在结果公布后不久，普拉博沃竞选团队表示，由于选举存在舞弊和不公正现象，将向宪法法院上诉，不过没有提供任何可信的证据。普拉博沃虽仍拒绝承认失败，但已无力回天。

计票结果表明民众对佐科首个任期的政绩投下了“信任票”。即将年满58岁的佐科出身“草根”，在2014年当选总统后，依然保持深入乡村和贫民窟体察民情的习惯，极具亲和力的风格使他赢得了大量中下层百姓的心。他将“拼基建、顾民生”作为政府的执政方向，一系列措施给普通百姓带来了实实在在的好处。

分析人士认为，佐科的连任将确保印尼继续奉行稳健的经济政策，印尼经济将呈现平稳发展的态势，基础设施建设的步伐会不断加快，劳动力素质也将得到不断提升，从而使印尼经济的竞争力不断提高。在外交方面，印尼将继续实施当前务实的外交政策，并努力提升印尼在本地区和伊斯兰世界的地位以及在国际社会的影响力。关于对华关系，印尼今后在发展对华友好关系上将会更加主动，两国合作将更加深入，关系将更加密切。但也要看到，佐科将在第二任期内推动印尼各领域改革持续走向深入的同时，也将面临诸多挑战。

首先，如何弥合因为大选而分裂的社会重新团结起来。此次印尼大选是印尼民主化21年来选情最为胶着的一次选举，两大阵营的支持者都为数众多，且代表着不同的社会和年龄阶层，持续近两个月的竞选和计票过程，一定程度上造成了印尼社会的分裂。另一方面，在4月17日同时举行的国会选举中共有9个政党进入下一届国会。这些政党诉求不一，新国会预计将呈现“碎片化”特征。佐科所在的斗争民主党虽是最大赢家，但还需要联合其他几个政党，才能在国会中占据多数，这将是新政府面临的一大挑战。此外，鉴于内阁席位需要在多个政党之间分配，新政府的决策和执政效率将受到一定影响。

第二，如何兑现竞选承诺，继续推进经济建设。佐科在竞选中向选民承诺，如果胜选，除了继续推动大型基础设施建设项目外，还将大力开发人力资本，通过建立更多职业学校为国家发展储备充足的技术人才。他还承诺加快推进“工业4.0”计划，扶植本地制造业，降低印尼经济对大宗商品出口的依赖。但印尼是一个长期面临较大经常账户赤字的新兴经济体，境外资本对维持该国货币和金融市场的稳定性至关重要。近来，印尼资本外流导致其货币印尼盾对美元的汇率大幅贬值，吸引外资也呈现停滞不前之势。因此，如何防范资本外流带来的风险，以及如何吸引更多外资流入，将是新政府亟待解决的重要课题。

第三，如何妥善解决脱贫、就业等问题。近年来，印尼脱贫工作成效显著。据统计，2018年3月贫穷人数减少为2595万人，贫穷人口比率也降低为9.82%，成为印尼贫穷人口比率低于两位数或10%的破天荒第一次。2018年9月贫穷人数再减为2567万人，而贫穷人口比率降为9.66%。印尼政府在2019年度还计划把全国贫穷人口比率降低为9%。但在印尼全国约1.27亿劳动人口中，有三分之一处于不充分就业状态。在全球经济增长放缓、不确定性增加的背景下，新政府需要出台更多措施，进一步刺激经济增长，创造更多就业机会。如何助推经济发展又兼顾民生，将是佐科政府面临的另一大课题。

总的来说，对佐科成功连任，印尼人民寄以厚望，国际社会期待新姿，但未来挑战不容小觑，可谓任重道远。

（作者为中国国际问题研究基金会研究员）