贸易保护主义让美国误入歧途,霸权日益衰落,根本无法实现“美国再次伟大”。首先贸易保护主义正成为美国经济的最大隐忧和风险。与此同时,特朗普政府的贸易保护政策加剧美国经济“滞涨”风险,或让美联储遭遇前所未有的政策困境,陷入加息与降息的“两难”。再加上贸易保护更不是制造业回流的灵丹妙药。而且美国采取的贸易霸凌手段严重透支美国经济金融体系的国际信誉。 |
今年以来,特朗普屡屡挥舞关税大棒,不仅中国、印度等新兴市场成为主要受害者,欧盟、日本等美国昔日盟友也未能幸免。特朗普称贸易关税增加了美国财政收入,可以偿还巨额债务,帮助美国经济。 如此神逻辑让世界错愕不已,贸易保护主义、经济民粹主义让美国误入歧途,霸权日益衰落,根本无法实现“美国再次伟大”。 一、贸易保护主义正成为美国经济的最大隐忧和风险。 2018年美国经济增长2.9%,与2015年持平成为金融危机后经济增长最快的年份之一。2019年1季度美国经济实现了3.2%的高增长,如果再延长3个月,美国这一轮经济增长周期将超过克林顿时期的120个月,成为历史之最。经济增长与股市繁荣成为特朗普炫耀的资本,也成为发动贸易战的最大“底气”。但美国经济“外强中干”,高增长难以持续: 第一,税改刺激作用明显“退坡”。2018年1月,美国启动里根总统以来的最大规模税改,大幅刺激私人消费和投资,拉动经济增长,但这种作用2019年明显减弱,支撑美国经济增长动力不足。2019年1季度,虽然经济增长3.2%,但主要依靠库存增加、进口减少等短期因素刺激,私人消费和非住宅类固定投资仅分别增长1.2%和2.7%,经济“疲态”显现。 第二,巨额债务挤占财政刺激空间。目前,美国联邦债务总额已经高达22.9万亿美元。按当前速度发展,2030年美国仅债务的利息支付将要高达9800亿美元,约占当前联邦财政支出的四分之一。长期以来,美国寅吃卯粮的行为,已经严重削弱推出财政刺激政策、应对潜在危机风险的空间。 第三,长期经济增长动力明显不足。根据美国国会预算办公室(CBO)计算,1950年-2008年美国实际潜在GDP增长率为3.2%,但未来10年仅为1.9%。未来10年美国实际潜在全要素增长率仅为1.1%,经济仍缺乏新一轮高增长的科技源动力。 由此可见,美国真实的经济情况似乎并没有像特朗普吹嘘的那么繁荣。2019年诸多国际机构纷纷下调美国经济增长预期,其中重要原因之一就是特朗普发动贸易战的“回火效应”或伤及美国经济自身。 二、贸易保护或导致美联储陷入“两难”。 一方面,与中国等贸易伙伴大打“关税战”,将直接推高美国消费者负担和私人企业的生产成本,加剧美国经济的通胀压力。目前,美国消费者科技协会、农业集团、制造商联盟、零售商协会等组织已经表达了对特朗普贸易保护政策的强烈不满。通胀预期显著升温,让美联储放缓加息步伐、甚至采取降息刺激美国经济的计划遇阻。 另一方面,伤害美国实体经济。据美国贸易伙伴关系咨询公司预测,若美国对华价值2000亿美元商品加征25%关税,将导致美国损失93.4万个就业岗位,家庭平均收入减少767美元。如果美国对华剩余产品加征关税,美国将失去210万个就业岗位,家庭平均损失超过2000美元。特朗普已经在喊话美联储,为应对贸易摩擦潜在风险,美联储应该着手降息。 由此可见,特朗普的贸易保护政策,正在“玩火”,加剧美国经济“滞涨”风险,或让美联储遭遇前所未有的政策困境,陷入加息与降息的“两难”。鲍威尔此时的心绪一定不会很好。 三、贸易保护更不是制造业回流的灵丹妙药。 特朗普对外采取强硬贸易保护政策,对内大幅削减企业税负,力求将资本和传统制造业拉回到国内。据美国国会研究局统计,2017-2018年美国制造业增加值占GDP的比重分别为11.2%和11.4%,低于2008年金融危机后11.7%的平均水平。过去两年,无论是制造业产出还是产能利用率虽有所回升,但远不能判断美国制造业回流已经出现。 通过贸易投资保护主义,“闭关锁国”的做法无法实现制造业回流。据美国商会统计,若中美贸易紧张持续升级,仅有19%的企业愿意产业转移,其中要转移到新兴亚洲、发达亚洲、欧洲、墨西哥和加拿大地区的分别占了40%、11%、9%、10%,迁回美国本土的仅为17%。相反,以美国高科技为代表的许多跨国企业因为特朗普贸易保护政策,正在加快重塑、甚至增加海外产业布局。 四、严重损害美国全球经济主导力。 自二战后布雷顿森林体系建立以来,美国凭借超强实力,通过为全球提供公共产品,实现经济制度霸权,并从中获得了巨大好处和利益。但特朗普政府不愿再承担更多国际责任,却要独享全球利益,不顾发展中国家的经济差别、一味强调“公平、对等”,毫无顾忌地退出了各种国际组织。WTO正在因为美国对上诉机构法官任命的阻挠,陷入了空前的生存危机。 同时,美国屡屡采取贸易霸凌手段迫使贸易伙伴让步,正在引发各国的强烈不满和报复。尤其是,美国利用美元和金融体系主导地位,肆意经济制裁他国,正在严重透支美元国际信誉。世界各国对美国经济金融体系的依赖源于信任,当美国信誉出现问题的时候,一切都会悄然改变。 (作者为中国现代国际关系研究院美国所副研究员,文章转自中国网) |