近年来，韩国经济持续低迷，国际组织及韩国的权威机构对未来韩国经济发展趋势也多不看好。韩国央行今年1月22日公布的2018年经济增长率为2.7%，是6年来经济增长水平最低的一年。韩国开发研究院（KDI），在今年4月份发表的经济动向报告中称，由于近期国内外经济不景气需求萎缩，致使韩国经济持续下滑。国际信用评级机构纷纷下调2019年韩国的经济增长预期，标准普尔和日本野村综合研究所已经将预测值从此前的2.5%下调至2.4%，远低于韩国政府预期的2.6%至2.7%水平的0.2至0.3个百分点。据韩国全国经济人联合会下属的韩国经济研究院今年3月16日发表的报告说，超过7成的韩国人认为明年韩国经济形势依然严峻。

导致韩国经济持续下滑因素很多，既有国际上经济不景气需求下降，致使拉动韩国经济增长的引擎——出口萎缩，韩国经济失去活力。而近几年韩国人口出生率持续下降和失业率的不断上升等，更是促使韩国经济下滑的重要因素。

1、韩国已成为少子高龄化社会

韩国政府今年3月28日，发表了未来韩国人口增长推测。认为总人口最快将于2019达到高峰时的5165万人，之后人口将逐步下降。其中65岁以上的高龄人口，2065年将占总人口比重的46%，韩国人口的高龄化将超过日本，在经济合作与发展组织（OECD）中居于首位。韩国人口的急剧的少子高龄化，势必对经济发展产生不利影响。

据日本媒体报道，韩国一般每5年发表一次人口变化预测。此前的一次是2016年发表的至2021年的人口变化预测。但是，今年2月末，韩国又调查了2018年的综合特殊出生率（一女性一生产子数），其结果远远超过人们的想象之外，出生率只有0.98%，第一次低于1%，创世界最低的出生率水平。为此，韩国提前3年，即今年3月28日又发表了人口变化预测。

韩国2016年发表的人口预测认为，2023年韩国总人口将达高峰之后逐步下降。而这次发表的人口由高峰时下降时间却比2016年的预测提前4年到来了。而且还推测48年后的2067年，韩国总人口将减至3365万人，届时韩国的总人口又将回到了95年前的1972年人口水平。

韩国人口的高龄化发展非常迅速，2017年韩国65岁以上人口占总人口比重的14%，这在2015年的联合国人口统计中，只相当于日本高龄人口所占比重的二分之一水平。在经合组织（OECD）中韩国高龄人口所占比重也是较低的，但是48年后，到了2065年韩国高龄人口所占比重将进一步上升，预计每2人就有1人在65岁以上。韩国的生产年龄人口（15-64岁）比重2017年达73%，在OECD国家中也是最高的。但是，随着少子高龄化进展，2065年韩国高龄人口所占比重将超过日本（51%），而成为OECD国家中的首位。

2、少子高龄化将直接影响韩国经济活力

韩国的少子高龄化的快速发展表明，韩国已经成为幼儿生育与儿童教育有问题的社会。2018年韩国15-29岁青年人失业率高达9.5%，年轻人的就业难也已经成为了社会化问题。又由于经济收入难以增加，近年来不结婚的人数大幅增加。据韩国2015年发表的统计表明，20-44岁未婚的男性比例高达58%，女性比例也高达48%。因为教育费用负担过重，即使结婚也不生育孩子的夫妇也大有人在。

韩国社会的少子高龄化进展，直接影响经济活力。现在韩国经济的潜在增长率虽然为2.7-2.8%。但是，据韩国经济学者预测“30年以后，经济潜在增长率很可能降至1%以下”。韩国的最大报刊《朝鲜日报》甚至发出警告说，韩国很可能出现“比货币危机更为严重的危机。”

3、韩国文在寅政府正设法化解出生率下降危机

韩国文在寅政府为化解少子高龄化危机，提出要投入117万亿韩元（约合70亿人民币）补助金，补助2016-2018年的3年间的有关促进生育的资金。然而，至今尚未见到成效，而且出生率不仅未到达原目标的1.5%，而且还呈持续下滑趋势。

韩国文在寅总统，去年12月又提出了“破解低出生、高龄化社会的路线图”。要增加生育子女、养育费补助金，免除幼儿至小学入学阶段的医疗费，增加育儿休假的补助等。并要高效率筹措财源、集中进行资金分配，以便确保出生率的迅速回升。

但是，要扭转长期持续下降的出生率，目前面临的困难还很多。特别是对政府提出的补助金来源人们非常担心，韩国某大学教授对韩国政府所采取的政策的评论是，“维持目前的养老金制度都很困难，还要接受移民以缓解劳动力不足的问题等，资金从哪里来？除非改变原来制定的某些政策”。

还有的韩国学者提出，“要提高经济的潜在增长率，首先要为女性提供良好的工作环境，同时还要在放宽移民政策、放宽限制及创造新产业等方面提供投资便利环境”，特别强调产业政策与引进资金合作的重要性。

（作者为中国国际问题研究基金会研究员，商务部经贸研究院研究员）