德国总理默克尔在2019新年致辞中警告，两场世界大战的教训正在被人们遗忘，国际合作精神面临越来越大压力。其实不只默克尔，英法等欧洲国家领导人也对未来忧心忡忡。这暴露出欧洲的种种文明焦虑。

一是旧文明正在蜕化：世界回到丛林法则，欧洲人笃信的线性进化观难以为继。乌克兰危机后，欧洲人感慨“地缘政治的回归”，抱怨世界重回丛林法则。德国马歇尔基金会日前对2019年形势做出展望，称2019年可能是欧洲危机加深的一年。俄罗斯在东欧和黑海地区扩张势力范围。2019年乌克兰将举行总统大选，这为俄加强影响提供契机。巴尔干地区风险因素犹存，亚速海紧张局势可能升级。虽然俄和北约间爆发军事冲突可能性不大，但乌东部爆发冲突的可能性正在上升。

前不久德国科尔伯基金会与中联部在首都博物馆举办的“山村对话”上，在场欧洲人众口一词称中国为超级大国，认为中美90天内达成协议，可能以牺牲欧洲为代价；达不成协议，贸易战继续，欧洲也倒霉——美国的汽车关税大棒随时可能砸向欧洲。这再次暴露了欧洲人的受害者情结和弱者心态。

美国总统特朗普紧逼北约欧洲成员国达到军费占GDP 2%目标，让长期享受和平红利、搭美国军事便车的欧洲国家很受伤；美国威胁退出《中导条约》，更让欧洲担心被分裂——波兰已经劝美国在波建“特朗普堡”，冷战时期欧洲在美苏军备竞赛和战略对抗前沿的记忆又被激发了。欧洲人现在很少谈跨大西洋主义，当然也很少谈多极化，认为多极化主要意味着在世界舞台中央多了一个中国。他们现在喜欢谈多边主义，认为多边主义是欧盟的DNA，可以借此阻止世界滑向美俄、美中新冷战和大国政治的悲剧。

二是新文明有利于他者：人工智能、数字经济领域正形成中美G2世界，欧洲落伍了。长期以来，欧盟自诩为“规范性力量”，但在人工智能、大数据时代欧洲被美中落在后面。大国如何经略极地、网络和外空？这是2019年欧洲关注的安全领域关键问题之一，但眼见中俄加速在北极布局，美国宣布筹建的“太空部队”将在2020年前全面投入使用，欧洲却难有大的作为。现在的欧洲面临五大方面的新老交替：人员新老交替、政治生态交替、经济动能交替、社会结构交替、思想意识交替，根本无暇应对新文明的挑战，难以抓住其中的机遇。

隐私保护、劳工标准等过严妨碍了欧洲技术创新。欧盟近年来一直宣称自己是“可信赖人工智能”的推动者，不久前还发布了一份人工智能道德准则草案，认为“可信赖人工智能”有两个必要组成部分：首先，它应尊重基本权利、规章制度、核心原则及价值观，以确保“道德目的”；其次，它应在技术上强健且可靠，因为即使有良好意图，缺乏对技术的掌握也会造成无意的伤害。2018年5月，欧盟刚刚正式让“通用数据保护条例”(GDPR)上路，旨在提高个人数据使用的公平性和透明度，防止企业滥用或忽略用户数据的保护。这次欧盟又提出AI道德准则，象征AI的公平性、透明性、道德性的规范进入一个更高治理层次。欧洲人担心，数字技术发展、特别是外国政府操作的造假技术影响5月欧洲议会选举，有些人甚至说新文明更有利于像中国那样的世俗社会。

欧盟对人工智能和数字经济领域相关标准的探索，当然值得其他国家借鉴。但欧洲国家的技术创新以及软硬实力，已越来越难支撑它的所谓“规范性力量”。

三是文明冲突内化：全球化导致的贫富差距及穆斯林移民问题撕裂欧洲社会。德国执政党基民盟成员索斯藤·弗雷日前透露，德国政府正考虑参照征收“教堂税”的方式，向德国穆斯林征收“清真寺税”，以减少外国资助对德国清真寺的影响，特别是原教旨主义思想的输入。

近年来，欧洲饱受民粹主义煎熬：左翼民粹主义仇富，正如法国“黄背心”运动所显示的，右翼民粹主义排外，导火索是难民危机。难民移民问题可能成为影响2019年欧洲议会选举的最大因素，传统欧洲政坛左右格局正在被打破，政治碎片化严重，一些传统欧洲政党纷纷衰落，甚至吸收反建制派都难以组阁。瑞典组阁僵局、比利时首相辞职都同反移民政治力量有关。

但在其他大部分欧洲国家，难民移民问题并非引发政治危机的导火索。“黄背心”运动揭开欧洲严重社会问题的冰山一角，反映了欧洲的真正问题。尽管欧洲是世界上福利最高的地区之一，但社会各阶层差距越来越大，购买力增长停滞，工会权力不复往日。全球化并未让普通欧洲人受益，在全球化中掉队的民众已对全球化丧失耐心。这种“不耐烦”情绪表现为欧洲人越来越抗拒传统政党，社会党和中右派政党所受影响最大。一半的“黄背心”没有投票权，另一半被视作极左或极右力量。如果把“黄背心”力量有序组织起来，将改变今年5月欧洲议会选举格局。

以上种种文明焦虑促使欧洲变革。其一是增加硬实力，试图组建欧洲军队。在美国带头推行单边主义、基于规则的世界秩序日益受到挑战的背景下，欧洲意识到自己必须在安全防务领域快速走向成熟。其二是增强自主意识，推动将欧洲命运掌握在自己手中，抓住工业4.0、5G等机遇，实现产业体系的自主和弯道超车。其三是改革体制，提高效率。欧洲议会已表态支持建立欧盟安全理事会，拟采取简单多数表决机制以简化决策程序，该提议有望在5月的欧盟峰会上得到讨论。

(作者为中国人民大学欧盟“让·莫内”讲席教授，文章转自环球网)