2018年国际形势错综复杂，充满变数，令人眼花缭乱。

一、世界正面临百年未有之大变局。

当今世界面临大发展大变化大调整。第四次工业革命已经开始。欧洲大国经济普遍低迷，美国经济面临下行风险。新兴市场国家和发展中国家克服困难，抓住新工业革命的机会，继续以比发达国家更快的速度实现跨越式发展，加快群体性崛起。新兴市场国家和发展中国家对世界经济增长的贡献率达80%，经济总量占世界经济总量的40%，中外经济学家一致认为，中国超过美国成为世界第一大经济体，只是时间问题。国际力量对比“东升西降”、“南升北降”的大趋势继续，势将由量变转向质变。国际格局和国际秩序必然因此发生大调整：美全球称霸日益力不从心，美西方主导的国际秩序越来越难以为继，新兴市场国家和发展中国家的国际地位和话语权持续增强，多极化继续发展，世界秩序调整革新，全球治理体系深刻重塑已成必然之势。同时也应看到，大变局将经历长期、复杂的过程。

二、美凭借强大的军事和经济实力，肆意妄为，四处树敌，制造紧张，极力阻逆百年未有之大变局。

面对大变局对美一超独霸地位的冲击，美心有不甘，霸权焦虑症、躁动症加重。

特朗普鼓吹“美国优先”、“让美国再次伟大”，推行极端民族利己主义政策，指责盟友“占美国便宜”，加重德、法、英、日等对其疑惧和离心，搅乱美西方内部协调。

特朗普崇尚“实力”，大力扩充军费军备，并公开视中、俄为战略竞争对手，激化大国战略竞争。

特朗普退出《巴黎气候协定》、《伊核协议》，承认耶路撒冷为以色列首都并将美驻以使馆迁耶，制裁伊朗，威胁要让伊朗石油出口归零等做法，不得人心，引发普遍反对，导致地区热点升温。

特朗普对华发动贸易战，既给我国制造困难，也损害美自身经济，引起美国内不满，同时打乱世界经济秩序，损害多国利益，不利于国际经济发展，引起国际社会不安。

特朗普推行“美国优先”政策损人利己，成为天下大乱之源，在国际上处境孤立；盟友离心倾向发展，自主意识增强；广大发展中国家对美戒心加强，向东看、与中国开展互利合作更加积极主动。特朗普的政策不仅不可能阻遏“百年未见之大变局”，反而助推大变局加速发展。

三、全球范围内各种矛盾突出，冲突频繁发生。

俄美关系降到冷战结束近30年来的最低点。美国不允许出现任何能挑战美霸权地位的国家或国家集团；而俄罗斯则决心重振昔日大国雄风。美通过北约和欧盟对俄挤压；在乌克兰、叙利亚以及中东地区与俄博弈；寻找种种借口对俄实施制裁；指责俄违反“中导条约”，威胁要退出该条约。在俄与乌克兰爆发刻赤海峡危机后，特朗普取消原定在G20峰会与普京的会晤。俄则强硬回击，决不示弱。但双方都注意避免正面冲撞。

欧盟面临金融、债务、恐袭、难民以及社会危机。民粹主义极右势力在意大利执政；默克尔执政接近尾声；马克龙的改革举措激起“黄背心抗议”。特朗普唱衰欧盟，执行“美国优先”政策，与欧盟多边主义和贸易自由化立场对立。欧美陷入建立战略同盟关系以来最严重危机。马克龙提出建立“欧洲军”计划，得到默克尔支持，引发特朗普的愤怒。

中、印元首成都会晤后，两国关系改善；李克强总理访日，安倍访华，中日关系缓和。这些显然不符合美拉日、印遏制中国的战略图谋。

美退出伊核协议，制裁、打压伊朗；推动打造阿拉伯版北约，挑动沙特与伊朗对抗。美承认耶路撒冷为以色列首都并将美使馆迁耶，停止对巴勒斯坦援助并将巴解驻华盛顿机构逐出。巴以矛盾激化，不时爆发流血冲突。美力挺叙利亚库尔德人武装实行军事割据，美导弹空袭叙政府军，要求伊朗和真主党武装撤出叙利亚，阻扰叙国内和解，实现统一。美协助沙特在也门实施军事打击。美实际上是中东动乱的主要根源。

美视我国为“战略竞争对手”、“最大威胁”、“经济方面的敌人”，全面遏华。美指责我国“输出发展模式”，攻击“一带一路”倡议具有“地缘战略目的”；美推行“印太战略”，企图强化美日印澳安全合作，紧缩对华围堵；坚持美舰南海巡航，侵犯我国领海，挑战我国海洋权益；制定“台湾旅行法”，继续向台售武，冲撞“一个中国”红线；挑起对华贸易战，阻遏我国发展，压我屈服。中美间麻烦、紧张、摩擦增多。

世界局势动荡不安，不确定因素增加，擦枪走火的风险增大。对特朗普的冒险性不能掉以轻心，但鉴于成本过大，美也不敢轻易对中、俄挑起大规模的军事冲突。世界总体和平的局面可以维持。

四、我国沉着应对国际风险和挑战，推动民族复兴“爬坡过坎”。

（一）我国保持战略自信，坚持改革开放，理性与美周旋，既坚决捍卫国家核心利益，也努力避免两国陷入全面对抗。中美元首在G20峰会期间会晤取得积极成果，实现两国贸易战“休战”，双方重启贸易谈判。谈判与争斗交替，竞争与遏制并行，是中美关系常态。

（二）我国深化与俄全面战略协作伙伴关系；推动与印度、日本、韩国、菲律宾、越南等周边国家关系转圜回暖；持续深化与东盟国家友好合作；恢复中朝友好合作关系；加强与欧洲国家双边与多边合作；巩固与发展中国家“天然盟友”关系，大大扩展了我国战略回旋余地，显著改善了我国国际战略环境。

（三）我国国际影响力、感召力进一步提升。我国成功主办博鳌亚洲论坛年会、上合组织青岛峰会、中阿合作论坛外长会议、中非合作论坛北京锋会、首届国际进口博览会。我国“一带一路”倡议扎实推进，取得良好成绩。我国提出的构建新型国际关系和构建人类命运共同体等主张，占据道义制高点，得到国际社会广泛认同和支持。

（四）我国深化改革，扩大开放，经济稳中向好，正由高速增长向高质量增长转换。

（作者为中国国际问题研究基金会战略研究中心主任、前大使）