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安惠侯:特朗普的中东政策不利于中东局势稳定
发表时间:2018-12-19 16:47 来源:国际网
特朗普的中东政策将继续导致中东地区动荡不安。首先,巴勒斯坦问题近来的确被边缘化,但如美方过于袒以压巴,中东地区可能掀起新一轮反美、反以浪潮。此外,美对伊朗极限施压,增加地区局势不确定性。同时,美推动成立“阿拉伯版北约”用心险恶。

特朗普上台后,首次出访选择了沙特、以色列和巴勒斯坦。美与沙特签订了1100亿美元的军售合同。特朗普宣布退出“伊核协议”。特朗普公开承认耶路撒冷是以色列的首都,并于2018年5月将美驻以使馆由特拉维夫迁往耶路撒冷。特朗普显著改善美与沙特和以色列在奥巴马执政时期严重恶化的双边关系。

特朗普不顾包括法国、英国和德国在内的国际社会的普遍反对,悍然退出“伊核协议”并对伊朗实行石油禁运等严厉制裁;挑动沙特为首的伊斯兰逊尼派国家与伊朗、叙利亚、黎巴嫩真主党等什叶派势力对抗。2018年10月美与海合会6国,以及埃及、约旦开会,酝酿成立“中东战略联盟”,即“阿拉伯版北约”,矛头指向伊朗,进而防范俄罗斯在中东影响扩大。

特朗普偏袒以色列,打压巴勒斯坦的态度嚣张。美《国家安全报告》强调:“来自圣战恐怖组织的威胁和来自伊朗的威胁正使人们认识到,以色列不是该地区问题的根源。各国在应对共同威胁时日益发现与以色列的共同利益”。

美停止对巴勒斯坦援助并将巴勒斯坦驻华盛顿机构逐出,不再坚持以“两国方案”解决巴以矛盾。巴方断绝与特朗普政府交往,不再承认美调停巴以冲突的资格。巴、以暴力冲突时起时伏。

美扬言,将于2019年初,出台有关巴勒斯坦问题的“世纪方案”。媒体透露,美总统国际谈判特别代表贾森·格林拉布特与特朗普的女婿贾里德·库什纳一同制定该方案,主要是照顾以色列的安全利益,而忽视巴勒斯坦的诉求。

特朗普曾表示要尽快从叙利亚撤出美军,后又改口称,美军将留驻叙利亚,“直到从恐怖分子手中解救的地区局势稳定以及彻底扑灭‘伊斯兰国’复燃的威胁”。2018年9月,美国家安全顾问博尔顿强调,“只要伊朗军队留在伊朗边境之外,美军就会继续留驻叙利亚”。美对政治解决叙利亚危机,仍坚持巴沙尔必须下台。特朗普政府还两次妄称叙政府军使用化学武器,并以此为借口,向叙军基地发动导弹袭击,突破奥巴马政府不对叙利亚直接发动军事打击的政策。美与俄罗斯在叙以及在中东地区博弈加强。

特朗普政府还协助沙特在也门开展军事行动,打击胡塞武装。

以上种种可以看出,特朗普的中东政策是:扶植并利用沙特和以色列,打压和削弱伊朗,逼伊朗放弃反美立场,保持叙利亚和也门战乱,使巴勒斯坦问题进一步边缘化,遏制俄罗斯影响扩大,在不增加投入的情况下,维持美对中东事务的主导地位。

尽管特朗普推行“印太战略”,重点遏制中国,但只要美继续坚持全球称霸,就不会放弃中东。美2017年出台的《国家安全战略报告》指明,美国在中东地区的三大目标,即中东地区不能成为圣战恐怖分子避难所和温床、不允许任何敌视美国的大国主导中东地区、中东地区要对全球能源市场的稳定做出贡献。有学者因美减少对中东的投入,认定中东进入“后美国时代”,显然是言过其实。

特朗普的中东政策将继续导致中东地区动荡不安。

巴勒斯坦问题近来的确被边缘化,但该问题是地区根源性问题,关乎广大阿拉伯—伊斯兰民众的民族和宗教感情,仍然具有极大的敏感性。如美方过于袒以压巴,即将出笼的“世纪方案”忽视巴勒斯坦人的根本民族权利和独立建国的强烈诉求,势必激起巴勒斯坦人,以及阿拉伯—伊斯兰民众的愤怒和抗议。这将牵制阿拉伯各国政府可能产生的对美妥协的意图。中东地区可能掀起新一轮反美、反以浪潮。

美对伊朗极限施压,增加地区局势不确定性。如欧洲国家在美压力下也退出“伊核协议”,伊朗势必重启核开发,从而危及核不扩散条约,可能引发地区军备竞赛。如届时,以色列在美授意下,外科手术式袭击伊朗核设施,将引发地区新一轮军事冲突。如果美制裁造成伊朗经济极度困难,引发民众不满,伊政局可能生变,如激进势力取代温和派上台执政,可能会采取极端手段抗美,如封锁霍尔木兹海峡等举措。同时,也不能排除伊朗被迫向美妥协求和的可能。

美推动成立“阿拉伯版北约”用心险恶,但这种如意打算恐难顺利实现。

原本复杂多变的中东局势在新一年将如何发展演变,值得关注。

(作者为中国国际问题研究基金会高级研究员)

责任编辑:王宇
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