应菲律宾共和国总统杜特尔特邀请，习近平主席于2018年11月20日至21日对菲律宾进行国事访问。这是习近平主席首次访问菲律宾，也是自2005年以来中国最高领导人再度到访菲律宾，对新时期巩固和提升中菲关系具有里程碑意义。

中菲合作呈现“政经双热”

过去两年，中菲关系全面改善发展引人注目。从外交、经贸等领域双边磋商全面恢复到新的海上合作机制正式启动。中国企业掀起赴菲投资合作热潮，中菲合作呈现“政经双热”新特点。

中国—东盟商务理事会执行理事长许宁宁介绍，2017年中菲贸易额512.8亿美元，同比增长8.5%。2018年1月至8月，中菲贸易总额362.6亿美元，同比增长11.9%；中对菲出口225.7亿美元，同比增长10.5%；菲对中出口136.9亿美元，同比增长14.3%。中国稳居菲第一大贸易伙伴、第一大进口来源地和第四大出口目的地。

邻居关系日益密切。目前，往返于两国的航班已达每周300架次。两国教育、科技、文化等领域的交流合作也取得积极进展。

从卡利瓦大坝等基建项目的积极合作到人民币与菲律宾比索直接交易兑换的推进，再到海上和空中直航接连开通，中菲在“一带一路”框架下合作亮点纷呈。菲律宾贸易和工业部长南文˙罗帛示认为，“一带一路”倡议对菲律宾而言“十分有益”，其与菲律宾“大建特建”计划相得益彰，将为中菲合作创造更多机遇。

睦邻友好 合作共赢

11月20日，习近平主席同杜特尔特总统在马尼拉举行会谈。两国最高领导人共同规划双边关系未来发展，达成重要共识，一致决定在相互尊重、坦诚相待、平等互利、合作共赢基础上建立中菲全面战略合作关系。

习近平回顾了中菲关系的发展历程。近两年来，习近平主席同杜特尔特总统进行了6次会晤，就中菲关系和共同关心的问题深入交流，巩固了共识，增进了友谊；并表示中方愿同菲方传承友谊，深化合作，让两国永远做好邻居、好朋友、好伙伴，共享发展繁荣。

习近平强调，双方决定建立中菲全面战略合作关系。双方要加强两国元首对双边关系的战略引领，推动各层级往来，增强战略互信。中方支持菲律宾走适合本国国情的发展道路，双方要把安全、发展、人文三大支柱领域合作推向深入。

中方将继续在力所能及范围内向菲律宾提供支持，帮助菲律宾开展更多减贫等社会民生项目，扩大教育、文化、旅游等交流合作，打造增进两国人民了解和友谊的新舞台。此外，中菲双方要深化“一带一路”倡议同菲律宾发展战略对接，加强基础设施建设、电信、农业等领域合作。

中菲将深化各领域务实合作

中菲双方愿继续在相互尊重、相互理解、主权平等的基础上深化全面战略合作关系，加强贸易、投资、农业、防务、卫生、禁毒、改善民生、基础设施建设、能源等领域合作，扩大教育、人力资源等人文交流。

11月20日，两国领导人签署了29项合作协议，其中包括共同推进“一带一路”建设的谅解备忘录，以及中菲关于进行油气开发合作的谅解备忘录。据菲律宾媒体报道，两国签署的谅解备忘录还包括2019-2023年文化交流执行计划协议、基础设施合作项目、工业园开发合作项目、人民币清算安排谅解备忘录、中菲经济技术合作协议等，将给菲律宾未来经济发展带来深远影响。

基础设施建设推动菲工业化进程

基础设施合作是中菲合作的亮点。据悉，中菲达成的基础设施项目还包括建立大型工业园区，双方将加快落实此访签署的《中菲工业园区合作规划》，为中国企业在菲投资提供良好环境。此类基础设施项目如能顺利完成，或将推动菲律宾的工业化发展。新加坡《联合早报》称，中国葛洲坝集团将在菲打造一个工业园区。

双方鼓励加强信息通信领域交流合作，提升两国通信技术水平和服务能力。中国电信及其本地合作伙伴组成的联合体正式中标成为菲律宾第三家电信运营商，将全力提升菲律宾通信基础设施发展水平，提高民众通信生活的幸福感。项目还将推动两国通信产业的全面对接，带动中国通信产业链上下游与菲律宾通信产业全面合作。

这些大型项目将给菲律宾带来数千个就业岗位。

据报道称，葛洲坝集团参与的项目预计投资20亿美元，目前已确定了投资意向和框架，正等待菲方的正式回应。该项目是中国在菲律宾的最大投资之一，同时也是杜特尔特总统推出总值1800亿美元的“大建特建”计划中规模最大的项目之一，旨在振兴菲律宾的基础设施建设。

（作者为中国—东盟商务理事会研究人员，文章转自中国—东盟商务理事会官微）