今年的联合国大会（GENERAL ASSEMBLY OF THE UNITED NATIONS）是其第73届。9月24日，本届联大以全球和平为主题，纪念曼德拉诞生100周年。而由各国领导人参加的一般性辩论（GD）在9月25日-10月1日之间举行。

联合国秘书长古特雷斯在致辞中表示，希望各国领导人发扬合作精神，为全球关键议题找到解决方案。

今年的联大主席是厄瓜多尔外长埃斯皮诺萨（María Fernanda Espinosa Garcè）。她在人权、妇女和气候变化等议题上拥有丰富经验，是联大历史上第4位女性主席，也是第1位来自拉美的女性联大主席。这位主席在9月18日本届联大开幕式上呼吁：“让联合国与每个人息息相关”，“通过全球领导力和责任分担，建设和平、平等和可持续的社会”。

“可持续发展”持续联大日程

联合国大会是联合国主要的审议、政策制定和代表机构。

“可持续发展”继续高居今年的联大日程，具体来说仍然是“为可持续发展目标融资”（Financing for the Sustainable Development Goals）。联大主席埃斯皮诺萨表示，她将着重“对可持续发展目标的实施进展进行评估”，“呼吁建设一个更加平等和自由、更加可持续、更加尊重自然、更加包容和相互扶持的世界”。

关于为2030年可持续发展议程融资，联合国秘书长古特雷斯在本届联大开幕式上指出，所有发达国家必须履行他们在2015年在《亚德斯亚贝巴行动议程》（The Addis Ababa Action Agenda）中做出的承诺。

2015年，在联合国成立70周年时，联合国峰会就新的全球“发展议程”（或者“后发展议程”）达成一致，并批准了《变革我们的世界——2030年可持续发展议程》（Transforming our world：the 2030 Agenda for Sustainable Development）文件。这是人类社会第一次就“发展”概念达成的全球共识，提出了可持续发展的具体目标（The Sustainable Development Goals-SDGs），是在发展领域全球治理的里程碑。

这17个目标被分解为169个子目标，其内容用5个以英文字母P开头的词表示：人（People）、星宇（Planet）、繁荣和进步（Prosperity）、和平（Peace）、同舟共济（Partnership）。

在今天我的专栏文章中，请读者许可我列举SDG的17大目标：

1、在世界各地消除一切形式的贫穷；

2、消除饥饿，实现粮食安全，改善营养和促进可持续农业；

3、确保健康的生活方式，促进各年龄段所有人的福祉；

4、确保包容性和公平的优质教育，促进全民享有终身学习机会；

5、实现性别平等，增强所有妇女和女童的权能；

6、确保为所有人提供和可持续管理水和环境卫生；

7、确保人人获得负担得起、可靠和可持续的现代能源；

8、促进持久、包容性和可持续经济增长，促进实现充分和生产性就业及人人有体面工作；

9、建设有复原力的基础设施，促进具有包容性的可持续产业化，并推动创新；

10、减少国家内部和国家之间的不平等；

11、建设具有包容性、安全、有复原力和可持续的城市与社区；

12、确保可持续消费和生产模式；

13、采取紧急行动应对气候变化及其影响；

14、保护和可持续利用海洋和海洋资源，促进可持续发展；

15、保护、恢复和促进可持续利用陆地生态系统，可持续管理森林，防治荒漠化，制止和扭转土地退化现象，遏制生物多样性的丧失；

16、促进有利于可持续发展的和平和包容性社会，为所有人提供诉诸司法的机会，在各级建立有效、负责和包容性机构；

17、加强实施手段，重振可持续发展全球伙伴关系。

在此，我想强调的是，可持续发展目标之14条是关于保护海洋和利用海洋的。人们经常问什么是全球海洋治理？我想，SDG目标14条及其子目标就是最好的答案。全球海洋治理的中心是限制不可持续的海洋发展和促进海洋发展的可持续性。为了落实这一目标，2017年联合国举行了首次海洋会议（A High-level United Nations Ocean Conference to Support the Implementation of Sustainable Development Goal 14(SDG14)in New York，June 5-9，2017）。

《可持发展2030》遭遇空前挑战

《可持发展2030》通过已经3年了，联合国在努力推进这些目标的落实。尽管仍有人认为联合国存在官僚主义问题，但是，联合国总体上是要得到表扬的。指出世界发展的不可持续性，推进发展的可持续性是最为有意义的联合国工作。

众所周知，正是刚过去的3年，多边合作，尤其是包括联合国在内的在全球层面上的多边合作，遭遇前所未有的困境、危机，现存的全球治理，包括在全球层次上的以联合国为中心的发展治理越来越陷入危机，落实《可持续发展2030》的难度空前增大。一句话，可持续发展目标的可持续性成为关键的中心的挑战。

“可持续性”不仅是发展问题的核心。在其他领域，可持续性同样重要。例如，在和平领域，世界需要可持续和平（sustainable peace）。2018年，朝鲜半岛等的和平出现了积极发展，但是人们，至少是在朝鲜半岛上的不少人，担心朝鲜半岛和平是否具有“可持续性”。

21世纪人类面临的最大挑战是世界在基本方面（经济、社会、生态等）的不可持续性。全球治理等的中心目标是为达致可持续性设立，问题在于，仅有联合国的呼吁，或者仅在各种联合国会议上呼吁解决可持续性的危机是不够的。归根到底，发展的转型和可持续发展，主要要在国家层面实现。

（作者为《华夏时报》专栏作者、中国海洋大学特聘教授、澳门科技大学特聘教授，文章转自华夏时报）