欧盟是敌人还是朋友？对美国民众来说，这个问题近来变得日益模糊起来，敌友角色的转换如川剧变脸一样快。

上月25日，美国总统特朗普与欧盟委员会主席容克达成协议，避免了跨大西洋贸易战，缓解了美国威胁对进口汽车加征关税引发的紧张局势。事后，特朗普发推文称美欧“彼此相爱”。

这与上月15日特朗普在接受媒体采访被问及“谁是美国的敌人”时所作出的回答形成鲜明的对照。当时他说，“我认为我们有很多敌人，从欧盟在贸易上对我们的所作所为，我认为他们是敌人。”他还说，俄罗斯“在某些层面上是敌人”，中国则是“经济上的敌人”。

从敌人到“彼此相爱”，特朗普手中的这把尺伸缩度很大，可长可短，是一把弹簧尺。其衡量的标准便是“美国优先”：凡符合美国利益就是朋友；反之，不管是盟国、合作伙伴，还是对手，统统列入敌人阵营。以“美国优先”取代以意识形态划线，从一定意义上讲，这是美国外交政策发生的一次突变，其对国际关系所产生的深刻影响不可小觑。

特朗普将欧盟称作为敌人，并非一时心血来潮，而是其对欧盟长期结怨的集中爆发。他上台之后，便把“炮口”对准欧盟，双方龃龉不断。在特朗普眼里，欧盟一边在安全上躺在美国身上，欠交保护费，一边又在经济上“搭美国的便车”，特别是德国花大量资金从俄国而不是从美国进口天然气，十足的“吃里扒外”，占了美国太多便宜。

对于欧盟一体化进程，特朗普从不掩饰其不满和厌恶。如，特朗普声称英国脱欧是“一件好事”；暗中鼓动法国脱离欧盟，作为回报，美国将与法国签署更优惠的双边贸易协定；直言英国应当与欧盟搞“一刀两断”式的硬脱欧，向英方提议与其谈判脱欧，不如“起诉”欧盟；欧盟已沦为“德国的工具”等等，颇有要肢解和搞垮欧盟的意味。显然，特朗普把欧盟称之为敌人，不仅仅是说说而已，还是有具体行动的。

从根子上来说，作为多个主权国家的联盟，欧盟是一个基于规则的多边体系，与以纯交易方式的“美国优先”原则格格不入。就特朗普而言，欧盟本身就是一个障碍。特朗普与容克达成协议的第三天，在北达科他州的一场集会上再次猛攻欧盟，他说：“当然，成立欧盟的目的就是要占美国的便宜。”

至于美欧“彼此相爱”，纯属特朗普式的夸大其词。特朗普与容克达成的协议，只是暂时缓解了因美方要对进口汽车加征关系引发的紧张局势。正如外媒所说，这是一场“谈判的谈判”。由于双方在标准、监管等方面存在分歧，美欧关于非汽车工业产品零关税、零非关税壁垒和零补贴的谈判能走多远，还是一个大大的问号。至于进口美国大豆和天然气，这是欧盟为迎合特朗普而作出一个姿态，欧盟无力填补中国停止采购美国大豆留下的空缺，也难以舍近求远，放弃近在咫尺的俄罗斯天然气，转而大量进口远在万里的美国天然气。对特朗普来说，谈判如不能遂意，刚刚摘帽的欧盟或将再新戴上敌人的高帽子。

特朗普的弹簧尺严重侵蚀了美欧同盟基础－－美国的信誉和双方的互信。对此，欧盟既感到沮丧不满，又下定决心要自主自强。默克尔日前表示，德国愿意在跨大西洋关系遭遇巨大压力时仍与美国合作，但欧洲不能再依靠美国了。默克尔表态言简意赅，其背后的深意值得玩味。

特朗普的两手做法，把欧盟既当敌人又当朋友，恩威并重。从谈判的角度来看，特朗普给欧盟戴上敌人的帽子，这有耍威风、恫吓欧盟的成份，要的是盟国对其绝对的服从，而就此断定美欧分手为时尚早。但是，另一方面，当特朗普对欧盟呼朋唤友时，又不能不看到大西洋变得越来越宽广，美欧裂痕不断加深的事实。

当前，美欧关系亦敌亦友，非敌非友，正处在深刻的变化之中。美欧矛盾是愈演愈烈，一发不可收，还是会峰回路转，出现止跌回升的转机，抑或是趋于缓和，关系进入止损期，等待后特朗普时代重启，还有待观察。

（作者为中国国际问题研究基金会高级研究员、前驻克罗地亚大使）