上海合作组织成员国元首理事会第十八次会议2018年6月10日在青岛国际会议中心举行。中国国家主席习近平主持会议并发表题为《弘扬“上海精神”构建命运共同体》的重要讲话。与会各方共同回顾上海合作组织发展历程，就本组织发展现状、任务、前景深入交换意见，就重大国际和地区问题协调立场，达成了广泛共识。

在互信、互利、平等、协商、尊重多样文化、谋求共同发展的“上海精神”指引下，上海合作组织成立17年来，走过了不平凡的发展历程。国家主席习近平指出，我们以《上海合作组织宪案》、《上海合作组织成员国长期睦邻友好合作条约》为遵循，构建不结盟、不对抗、不针对第三方的建设性伙伴关系。这是国际关系理论和实践的重大创新，开创了区域合作新模式，为地区和平与发展做出了新贡献。今天，上海合作组织是世界上幅员最广、人口最多的综合性区域合作组织，国际影响力不断提升，已经成为促进世界和平与发展、维护国际公平正义不可忽视的重要力量。

上海合作组织（上合组织）是冷战后诞生的新型区域合作机制，其前身1996年的“上海五国”致力于消除冷战时期遗留的安全隐患，树立以合作促进安全、以对话解决国与国之间争端的新型安全思维。2001年的“上合六国”首次峰会签署《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义上海公约》，将打击“三股势力”明确列为上合组织的重要任务。上合组织成员国还建立了国防部长、安全会议秘书、公安内务部长等会议。上合组织是最早明确反恐主张的国际组织之一。2004年，上合组织地区反恐机构在塔什干挂牌，成员国开展密切的情报交流。始于2005年“和平使命”联合军演，迄今已进行10多次，对地区内外的恐怖势力和极端组织形成有力震慑。上合组织的安全合作还拓展到网络信息、能源、生态、金融等方面，有力地维护地区安全稳定是上合组织最大的成就之一。

上合组织成员国将继续协力维护地区安全稳定。上合组织青岛峰会批准了打击“三股势力”未来3年合作纲要等重要文件。这些文件聚焦影响地区安全的主要威胁，符合各方的共同需求，精准发力、切实可行，具有重要现实意义。青岛峰会还坚持前瞻性眼光，注重防范极端思想的传播，并为此制定了应对措施。峰会通过上合组织成员国元首致青年的共同寄语，呼吁广大青年树立正确价值观念，自觉抵御极端思想，为地区安全稳定发挥正能量。

经济合作是上合组织发展的原动力和基础。从加强军事领域信任、能力合作打击“三股势力”，到以安全、经济、人文为重点合作领域的“三个支柱”体系的确立，17年来，上合组织成员国间经济合作不断深化，区域贸易和投资规模迅速扩大，人员交往越来越多，各国经济协调增长。17年前，中国与上合组织其他成员国之间贸易额只有121亿美元，2017年达到2178亿美元。仅2013年至2017年的5年间，中国从上合组织其他成员国的进口商品累计额超过3400亿美元。截至2017年底，中国对上合组织其他成员国投资累计额已超过852亿美元。上合组织秘书长阿利莫夫指出，由于所有成员国稳步发展双边和多边合作，上合组织地区的总体经济合作规模不断扩大。

2017年6月，上合组织首次扩员，正式接收印度和巴基斯坦为成员国。“上海八国”人口超过32亿，占世界人口总数的44%；国土面积占全球领土面积的23%，占欧亚大陆面积的60%以上；国内生产总结（GDP）近16万亿美元，世界GDP的20%以上。青岛峰会为上合组织成员国经济合作注入新的动力。青岛峰会通过多份落实深化合作文件，涉及贸易便利化、粮食安全、海关协作等众多领域，分量重、覆盖广，有助于各国间的合作进一步走深走实。会议发表关于贸易便利化的联合声明，呼吁维护以世界贸易组织（WTO）规则为核心的多边贸易体制，建设开放型世界经济，发出了坚持多边主义，反对保护主义的一致声音。越来越多的国家意识到，各国深化合作、协同发展是大势所趋。

“一带一路”倡议得到越来越多国际组织和国家的积极支持，与各国发展战略对接不断取得新的进展。习近平主席建议上合组织本着共商建共享原则，推进“一带一路”建设，促进各国发展战略对接，打造共同发展繁荣的新引擎，为上合组织开展互利合作开辟更加广阔的空间和前景。2015年5月，中俄元首共同签署了《关于丝绸之路经济带建设和欧亚经济走廊建设对接合作的联和声明》，从战略高度和长远角度对“一带一路”框架下务实合作作出规化，进一步拓展了双方合作战略空间，特别是中俄各领域合作迅速发展。2017年中俄贸易额达840亿美元。2018年头5个月，中俄贸易额同比增长26.9%，达到406.7亿美元，全年有望突破1000亿美元。2018年5月25日，普京总统在圣彼得堡回答新华社总编辑何平提问时表示，在习近平主席推动和支持下，双方共同努力，俄中全面战略协作伙伴关系发展处于历史最高水平，双边关系拥有美好发展前景。普京总统指出，中国是俄罗斯经济最重要的投资方和可靠伙伴。目前，多个俄中大型项目包括油气、核能、可再生能源、机器制造、航天等领域合作都在迅速发展，预计双方在合作开发太空方面将迈出非常重要步伐，俄中还在飞机制造、化工、农业等领域加强合作。俄罗斯有关专家预计，到2020年俄中贸易达到2000亿美元的目标有望实观。

中国和上合组织的中亚成员国签署了“丝绸之路经济带”联合建设谅解备忘录。中亚地区曾是传统安全与非传统安全问题交织、“三股势力”活动猖獗地区。上合组织成员国通力合作，严厉打击“三股势力”及其它犯罪活动，中亚地区安全环境明显改善。《哈萨克斯坦真理报》报道说，青岛峰会为上合组织成员国之间在安全和人文领域的合作带来新的动力，将有助于巩固上合组织成员国所在地区的和平与安全。在社会趋于安全稳定形势下，中亚国家积极参与“一带一路”建设，中国与中亚国家各领域合作不断扩大，中亚国家经济增速普遍提高。国家主席习近平6月7日同哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫举行会谈时指出，5年前，我第一次访问哈萨克斯坦时首次提出丝绸之路经济带倡议。五年来，“一带一路”倡议得到国际社会积极响应。“一带一路”倡议之所以能取得积极成果，关键在于顺应了世界和平与发展的潮流，符合沿线国家合作的现实需求。“一带一路”倡议已成为推动构建人类命运共同体的重要实践。

中国和印度两国人口达26亿，但2017年中印贸易额仅844亿美元，两国市场潜力巨大，深化扩大中印经贸合作前景广阔。2018年4月27日和28日国家主席习近平在武汉东湖宾馆同印度总理莫迪举行非正式会晤。两国领导人就中印关系及共同关心的重大国际问题全面深入交换意见。国家主席习近平6月9日在青岛会见印度总理莫迪。习近平指出，我同总理先生在武汉成功举行了非正式会晤，达成重要共识。中方愿同印方一道，以武汉会晤为新起点，持续增进政治互信，全面开展互利合作，推动中印关系更好更快更稳向前发展。莫迪表示，印方愿在武汉非正式会晤基础上推动两国关系不断向前发展。印度作为新成员，愿在上合组织中发挥积极作用。中巴经济走廊建设被称为“一带一路”旗舰工程。国家主席习近平6月9日在青岛会见巴基斯坦总统侯赛因时表示，中方高度重视中巴关系，愿同巴方密切高层交往和战略沟通，加强各领域友好往来。稳步推进中巴经济走廊建设以及“一带一路”框架下能源和交通基础设施等领域合作，提升反恐安全合作水平，推动两国关系得到更大发展。侯赛因表示，巴方愿继续同中方保持高层交往、深化经贸、安全等各领域合作，推进中巴经济走廊建设。

新形势下，让“上海精神”焕发新的时代生机和上合扬帆再起航，不仅关系上合组织成员国超过30亿人的福祉，也关乎世界的和平发展和人类的共同命运。中国作为上合组织创始成员国，始终将上合组织作为外交优先方向之一。青岛峰会期间，习近平主席宣布了中方支持上合组织合作的一系列重要举措，包括未来3年为各方培训2000名执法人员，提供3000个人力资源开发培训名额，在上合组织银联体框架内设立300亿人民币等值专项贷款等。这些措施有利于上合组织继续维护地区安全稳定和深化经济合作与发展。

上合组织青岛峰会6月10月发表宣言表示：“成员国重申恪守《上合组织宪章》宗旨和任务，遵循《上合组织至2025年发展战略》，继续加强政治沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，发展安全、能源、农业等领域合作，推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系，确立构建人类命运共同体的共同理念。”

（作者为中国国际问题研究基金会研究员，本文为中外合作“朋友圈”不断扩大之八）