举世关注的朝美峰会排除干扰，终于在6月12日于新加坡举行，并于会后就双方达成的共识，发表联合声明。朝美两国持续对峙近70年后，两国领导人首次会晤并取得令双方满意的成果，堪称具有重大意义的历史性事件。对于这次历史性会晤，国际社会反应积极，各方纷纷表示欢迎和支持。

朝美领导人发表的联合声明就朝美双边关系达成四点原则性协议，即：朝美双方结束敌对，建立新型国家关系；美方承诺对朝鲜国家安全提供切实保证；朝方重申4月27日朝韩《板门店宣言》表述的实现朝鲜半岛完全无核化的决心；朝方协助查找朝鲜战争期间阵亡的美军官兵遗骸和失踪人员下落；并责成官员具体落实。尽管美国内外一些人士质疑协议能否真正付诸实施，但从实际情况看虽然会有困难，但彻底反转，走回头路的可能性不大。因为协议是在举世密切注视下由两国领导人亲自商定签署的，事关两国领导人的政治生命，绝不会轻易抛弃。特别此项协议不仅符合两国人民的利益和世界和平与稳定，而且对金正恩委员长和特朗普总统的政治生涯也是有利的。尽管特朗普生性多变，但他不会拿自己下的“赌注”当儿戏。根据美国民调，支持特朗普与金正恩会晤的占近70%，而反对者只有20%多一点，持反对意见者主要是民主党人士和一贯反对特朗普的媒体。

这次朝美领导人历史性会晤之所以能够实现并获得成果，是多重因素叠加作用的结果。它们是：

一、朝鲜多年来为摆脱因核开发而引发的安全困扰，一直致力与美国平等对话，寻求解决。去年底朝方试验能搭载核弹头的远程导弹获得成功，使朝鲜成为连美方也无法否认的“有核国家”。朝方认为条件已经成熟，遂于今年元旦通过金正恩委员长新年贺词，以襄助韩国成功举办冬奥会为题，对外伸出“和平触角”，从而开启一系列举措，直至促成美朝直接对话。

二、韩国总统文在寅秉承金大中、卢武铉遗志，为了半岛的长治久安，推行对朝“阳光政策”。文在寅明确表示反对美方不经韩方同意向朝鲜发动战争。在朝方开始调整政策之际，韩方积极斡旋，极力促成朝美直接对话。韩方特使3月8日见过金正恩后向美方转达朝鲜对实现无核化的决心，表示金正恩“坦诚直率，富有诚意”，希望美方“相信韩方对金正恩的判断，不要错过这个机会”。据媒体报道，文在寅为促成朝美新加坡峰会，与特朗普沟通多达20多次。在朝美领导人历史性会晤上，韩国从自身利益出发积极奔走，充当“中间人”，起了不小的促进作用。

三、特朗普总统由于内有“通俄门”困扰，外与盟友因所谓不平等贸易等问题而交恶，又面临国内中期选举，处境不佳。他力图以做出一些前任总统做不到的事情标榜自己敢作敢为，争取民众支持。在朝方向美方伸出和平触角后，他力排众议，决心与金正恩会晤，实现朝美双边关系的突破。为此，他不惜调换国务卿人选，由其信任的并肩负与朝方沟通的中央情报局局长蓬佩奥接任；为排除国家安全事务助理博尔顿提出“利比亚模式”解决朝核问题的干扰，公开声言不存在“利比亚模式”，只有“特朗普模式”，并下令内阁成员“封口”，而且还演出一场“欲进先退”，“取消”新加坡会晤的“真人秀”。特朗普之所以执意与金正恩会晤，就是因为他认定这有利于提高个人政治声望，甚至因改变朝鲜半岛紧张局势而“名垂青史”。韩方鼓吹特朗普应获诺贝尔和平奖，在一定程度上折射出特朗普的内心盘算。

四、中国做为朝鲜半岛近邻，始终坚持半岛不能生乱生战的底线，全力推动通过和平谈判解决包括无核化问题在内的有关半岛乃至整个东北亚地区和平与稳定的各种问题。朝美双方能从长期敌对走向和解，两国领导人实现历史性会晤，中国发挥的积极作用是明显的，有目共睹的。特朗普在朝美峰会后举行的记者招待会上再次表示感谢中方的大力支持，绝非偶然。

还需一提的是，朝美峰会在美国内外多方干扰、阻挠、反对下最终得以实现，与双方仿效当年基辛格为筹备尼克松总统访华，与中方进行秘密接触，达成基本谅解后再予公开的做法不无关系。种种迹象表明朝美双方情治部门从年初即开始进行接触、沟通。3月31日至4月1日，蓬佩奥以中央情报局局长名义秘密访朝（当时他已被特朗普提名为接替蒂勒森任国务卿的人选），与金正恩会晤。4月9日，朝鲜劳动党召开政治局会议，金正恩首次公开提及朝美会谈事宜。同日，特朗普召开内阁会议前主动向记者说：“我们将在5月底或6月初的某个时候与他们（指朝鲜领导人）会面，希望我们能够就朝鲜弃核问题达成协议，我认为这对全世界来说将是一件非常激动人心的事”。这表明蓬佩奥访朝，已与朝方敲定双方领导人会晤的基本谅解。所以，尽管此事公布后，美国内有副总统、国家安全事务助理等人的极力反对，外有日本首相的不断干扰，由于特朗普总统已亲定与金正恩委员长会晤，他绝不会改变。特之所以提名蓬佩奥出任国务卿，原因之一就是他信任蓬佩奥会在朝美关系上全力实现他的意图。新加坡会晤后，特朗普当场指定蓬佩奥负责落实联合声明，绝非偶然。

冰冻三尺非一日之寒，冰解三尺亦非一日之暖。朝美关系从对抗走向和解，朝鲜半岛形势从兵戎相见、剑拔弩张走向结束战争状态、和谈解决问题，绝非一日之功所能做到。但是万事开头难，朝美峰会毕竟是双方在正确的轨道上迈出的第一步。应当予以充分肯定。其重要意义是深远的。概括地说，其主要影响有：

一、朝鲜半岛在二次大战后逐渐形成的冷战格局将有重大变化。随着朝韩逐步落实《板门店宣言》和朝美逐步落实在新加坡达成的《联合声明》，尽管朝鲜半岛核问题完全解决还需时日，但在半岛乃至东北亚地区形势的主题已不再是战争，而是和平。有关方面商谈并签订和平协定并取代朝鲜战争停战协定已非遥不可及的事。

二、美韩、美日韩军事同盟是长期以来美国为实现其主导半岛以及东北亚地区的主导地位的有力工具。国际形势的变化已预示这一政策难以持久。在此次美朝峰会酝酿、实现过程中，美、日、韩三方内部与相互之间意见相左的各种问题凸现。今后，对朝“极限施压”及严厉制裁如何继续实施；为实现半岛无核化决定，美韩军演要不要停止；驻韩美军数量要不要减少乃至撤走；部署在韩国的“萨德”系统怎么办；美军何时想韩方移交战争指挥权；美方能否同意任何核军备都不得进入半岛；驻日美军行动会不会受到影响等等一系列问题都会引起争议。至于迄今仍坚持反对美朝和解的日本与美、韩盟国的关系会发生什么变化，都在不定之天，难以预测。但一个基本事实是美日韩军事同盟将会发生重大变化。

三、朝鲜毅然决定调整对策，全力发展经济、改善民生，是正确的、明智的。此次大力改善朝韩关系，谋求合理解决与美在核问题上的争议，签署《板门店宣言》、朝美《联合声明》等举措，大大地改善了其国际环境，改变朝鲜在国际上的形象。尽管美方迄今尚未放弃对朝制裁，但不可否认的是朝方开启此轮和平攻势，对朝鲜集中精力发展经济是有利的。坚持按照这条路走下去，朝鲜迎来和平繁荣的新时代是完全可能的。这对改变东北亚地区的政治经济形将会有不容小觑的影响。

四、随着朝美关系走向和解和困扰中朝关系的核问题逐步解决，中美、中朝关系都将取得发展。由于中国多年来在朝核问题上坚持正确路线和政策，在促成朝韩和解和美朝对话发挥了重大作用，这有利于提高中国在国际上做为一支不可或缺的和平力量的声望和影响力。半岛乃至东北亚地区形势的改变，对中国人民集中精力实现伟大民族复兴的中国梦有着积极作用。

当前朝鲜半岛的形势，正如诗句所描绘的：山穷水尽疑无路，柳暗花明又一村。

（作者为中国国际问题研究基金会高级研究员、前驻欧盟大使）