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丁原洪:西方七国集团会散伙吗?
发表时间:2018-06-22 16:55 来源:国际网
当前美欧在经贸问题上的争执实质上在于利益分配不均,都想多获利、少付出,难言谁对谁错。但是,他们吵归吵,闹归闹,谁又都离不开谁。西方七国集团还会维持目前这种吵而不散的局面。最终将导致这一西方集团的国际影响力进一步下降,名存实亡。

西方七国集团6月8-9日在加拿大魁北克召开峰会。会上,七国领导人因贸易等问题分歧严重,争吵激烈;又因发表联合声明美国与主办国加拿大发生争执。特朗普指责特鲁多总理搞欺骗,并称他下令不执行美已签署的联合声明。他以赶赴新加坡会晤金正恩为由提前离开。会议不欢而散。在争吵中,法国总统马克龙威胁特朗普说,如果美国不怕孤立,七国集团可以变为没有美国的六国集团(G6)。此言一出,更使舆论担忧七国集团真会散伙吗?其实,马克龙危言耸听之词只不过是发泄心中对特朗普的怒火,根本不可能成为现实。

西方七国集团成立于1975年。当时这七个西方资本主义大国拥有全球国民生产总值的80%左右。在当时发生的石油危机冲击下,七国在法国倡议下成立七国集团,旨在协调他们之间的经济利益。40多年过去了,七国的经济实力与影响力已大大下降。一批新兴经济体的崛起以及广大发展中国家的发展,使七国在全球国民生产总值中所占比重跌落到只有50%左右,不再能主导世界经济的发展。2008年全球金融危机爆发后,二十国集团应运崛起,取代了七国集团。也就是说,西方发达国家不与广大发展中国家商量,不再能独自解决世界经济发展的各种问题。西方七国心有不甘,力求七国集团的存在以保留其影响力。西方七国集团这一多边经济组织逐渐演变成讨论世界政治问题的机制,但这并不能扭转七国集团走向没落的趋势。

此次魁北克峰会发生的争吵“闹剧”,从一个侧面折射出这个机制确实存在着“生存危机”。正如一些西方学者指出的,如果按照马克龙的说法把美国排除在外,所谓六国集团等于零集团(G6等于G0)。因为仅由德、法等几个中等发达国家组成的集团,经济实力有限,根本难以存活。更何况英国即将脱欧,意大利疑欧势力占主导地位的新政府很可能也会举行脱欧公投,而靠抱美国粗腿行事的日本更不敢开罪美国,其结果不是什么“六国集团”,顶多是法、德两家的“二人转”。

美国同其盟国,尤其是德、法等欧洲盟国之间发生矛盾乃至冲突,非始自今日。上个世纪90年代苏联解体、东欧剧变,美国成为世界上唯一超级大国;而随着德国统一和中东欧国家的加入,欧盟成为一支谋求与美国“平起平坐”的强大力量。美欧矛盾随之愈演愈烈。美国为维持其在世界上的领导地位(或称霸权),开始将法、德为首的欧盟视为必须全力防范、牵制甚至打压的力量。美国国内无论民主党还是共和党都对一体化的欧洲心存戒心。欧洲主权债务危机发生后,民主党的奥巴马政府就采取了趁人之危、落井下石的对策,使欧盟至今成为从金融经济危机中复苏最慢的经济体。至于美欧之间在北约军费负担上的争议,在特朗普上台之前早已有之。美欧双方分歧发展到如今“水火不相容”的地步,事出有因,并非仅仅由于特朗普总统上台后奉行“美国优先”政策。只不过他的这一民族利己政策使得美欧之间久已存在的分歧与矛盾难以再加掩饰而已。

按照基辛格的说法,特朗普上台后将以非传统方式,彻底大修美国与世界的关系,而盟国是“大修”的主要对象。特朗普总统就职演说已露端倪。早在上台前,特朗普就以认定美国外交政策的一大失误,就是让盟国占了美国的便宜,他矢志要予纠正。其实,他的这一想法不无一定道理。德国前副总理兼外长费舍尔在特朗普上台后声言采取“美国优先”政策时曾撰文坦承:“战后德国的强大在很大程度上依赖于美国提供的安全保证……美国领导的现有国际秩序使德国不需要成为强权国家和拓展势力范围,也能很好地发展经济,提高影响力”。

特朗普这一不能让盟国“占美国便宜”的思想,在美国是有市场的。奥巴马总统就曾多次批评盟国“搭美国便车”,而不尽相应义务。尤有甚者,一些盟国在搭美国便车时还“夹带私货”。例如,欧盟要求美国在并不涉及其核心利益,且非北约成员国的乌克兰问题上出钱出力;日本借助日美同盟之名将美国拖入他同中国争夺钓鱼岛主权的漩涡,在签署“日美安保条约”为掩护下重走军国主义道路;韩国以朝核为借口拉美国助其实现朝鲜半岛统一,等等。

西方七国集团魁北克峰会上发生的争吵,起因于美国坚持对进口美国的钢材和铝制品加征关税,不肯赦免欧盟。德、法等国指责美国搞贸易保护主义,违反世贸规则。看似有理,其实苍白无力。因为这些欧盟国家与新兴经济体和发展中国家不同的是,他们同样在搞贸易保护主义,违反世贸规则,只是针对的国家不同而已。就以欧盟对华贸易为例,他与美国一样无视世贸组织协议,拒不承认中国市场经济地位;他也动辄以所谓“反倾销”等为名对中国商品加征关税;他同样借口所谓国家安全限制中国进口欧盟的一些先进技术产品和向一些欧盟项目进行投资。欧盟同美国的做法无多大不同。

美欧在贸易问题上的分歧,也并非是什么单边与多边之争。因为各国在对外贸易关系上都采取单边或多边两种方式,难言优劣。关键在于是否切实遵守国与国之间必须相互尊重、平等相待、互利共赢的基本关系准则,而不能仅考虑自身利益,甚至以牺牲他国利益为代价。

需要警惕的是,美苏冷战时期,一些欧洲国家面对苏联扩张主义问题就曾玩弄“祸水东移”的把戏;如今面对美国经济霸权问题,他们又想故技重施。从特朗普一上台,一些欧洲大国领导人就一再鼓动他履行竞选诺言,对中国商品加征高税,而不应将贸易大棒指向盟国。美国决定对进口钢铁和铝制品加征关税时,他们又一再散布全球钢铁生产过剩的根子在中国。今年5月法国领导人访美,一面对特朗普百般示好,恳请对欧盟免于征税,一面又表示支持对中国施加征税措施。不料,特朗普直言相告,欧盟在对美贸易上的态度比中国“糟糕得多”,使此位领导人闹了个无趣,磕了一鼻子灰。看来,欧洲一些国家的领导人太健忘了,要两面派、嫁祸于人,搞损人不利己的做法,最终只会是搬起石头砸自己的脚。

当前美欧在经贸问题上的争执实质上在于利益分配不均,都想多获利、少付出,难言谁对谁错。但是,他们吵归吵,闹归闹,谁又都离不开谁。西方七国集团还会维持目前这种吵而不散的局面。最终将导致这一西方集团的国际影响力进一步下降,名存实亡。

(作者为中国国际问题研究基金会高级研究员、前驻欧盟大使)

责任编辑:王宇
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