2017年5月10日，文在寅就任韩国第19届总统，到今年5月10日已经一年了。据近日韩国舆论调查公司发表的调查显示，对文在寅政府的支持率高达83%，超过民主化后的韩国历届政府的支持率。

一年来，文在寅政府获得如此高支持率绝非偶然。文在寅领导的新改革政府在推翻原来的保守政权后，提出了新的治国之策是：政治上朝鲜半岛的南北关系要由“对立”走向“和解”、经济上由“重视财阀”转向“重视劳动者”。

1、文在寅总统为朝鲜半岛的和平稳定做出了卓越贡献

去年5月10日文在寅就任总统后宣布“创造条件去平壤访问”，希望南北实现对话，缓和紧张关系。2018年2月韩国举行平昌冬季奥运会开幕前夕，南北朝鲜举行了高级会谈，达成三项共识：朝鲜派团参加平昌冬季奥运会；将本届奥运会办成朝鲜民族的一大盛事；停止一切军事威胁行动，缓和半岛局势。所以，不仅平昌奥运会获得成功举行，南北关系也进一步得以改善。

今年4月27日，文在寅总统与朝鲜金正恩委员长在朝鲜半岛军事分界线的板门店韩国一侧的“和平之家”实现了南北领导人的11年来的首次会晤，进一步缓和了朝鲜半岛的紧张形势。文在寅总统还表示要为朝美两国首脑会谈做出努力。

今年5月26日，朝鲜金正恩委员长与韩国总统文在寅又在板门店朝鲜一侧的“统一阁”，参加第四次朝韩领导人会晤。双方就5月22日文在寅总统访美并与特朗普总统会见后回国，24日特朗普发信给金正恩委员长，通知取消6月12日美朝首脑会谈问题重新交换了意见。双方表示迅速履行板门店宣言，实现朝鲜半岛无核化和地区和平稳定、繁荣过程中要解决的一些问题，以及当前南北双方面临的问题和召开朝美峰会的问题深入地交流了意见。金正恩对文在寅为预定于6月12日在新加坡举行的朝美峰会付出的努力和辛劳表示感谢。金正恩委员长就历史性的朝美峰会表明了“坚定的意志”。受此鼓舞，特朗普总统25日发信“如举行首脑会谈，还是6月12日在新加坡举行”。对于美国要求的“完全的非核化”，朝鲜则坚持“分阶段的非核化方式”。美国小布什时代的原国务卿助理、参加6国协商的美国的首席代表比尔，在接受日本媒体采访时曾说，“分阶段的非核化方式”是最现实的方式。

韩国前总统金大中的遗孀李姬镐对成果丰硕的朝韩峰会发出贺信，她称文在寅总统在朝韩峰会中的表现卓越，希望他可以获得一座诺贝尔奖。但是，文在寅却表示，他希望为朝鲜半岛带来和平。把这个奖应送给美国总统特朗普。文在寅总统正穿梭在板门店与华盛顿之间，为朝鲜金正恩委员长与美国总统特朗普的高峰会谈进行协调。

2、对韩国财阀进行改革

文在寅政府上任后另一重要承诺是对韩国财阀进行改革。2017年5月新改革政府成立后，文总统就将被称为财阀的狙击手的金商祚请进新政权里，担任韩国公正交易委员会委员长。金商祚与被称为文在寅政府的经济司令塔的张夏成总统府政策室长一起，90年年代初就强烈指出，韩国的财阀经营不透明。

今年5月10日，金商祚委员长把韩国有代表性的10家大财阀的领导人叫到首尔大韩商工会议所开会。金委员长在会上说，“理所当然，你们知道该做什么”。要求改变财阀内的不透明交易习惯。据说金委员长讲了13个半小时，具体地指出了集团内企业间交易不透明等的问题，各财阀领导人表情严峻。

韩国各媒体也把矛头对准财阀，严厉批评集团企业相互持股，利用“循环出资”手段，使财阀用较少股票控制众多企业，操纵股市交易，获得不当利益。

财阀改革的主要目的就是要改变目前的交易行为，提高经营的透明性。在韩国公正交易委员会的强大压力和媒体的强烈指责之下，乐天、现代汽车集团，2017年以来集团内企业“循环出资”逐步减少，三星集团内部“循环出资”也在下降。

3、积极推动经济恢复重心由企业转向“人”的投入

文在寅政府在推动财阀改革的同时，还努力推动韩国经济恢复与国民收入增长。据韩国发表的统计，2017年韩国经济（GDP）增长3.1%，远高于2015年的2.6%、2016年的2.8%增长，创近年来的最高的增长水平。

2017年7月，文在寅政府又提出了“经济重心要彻底改变”，把重视企业转向“人”的培训、收入增加方面。自2018年1月起，将最低工资提高16.4%。今年7月份，又将每周劳动时间限定在不得超过52小时的上线。

4、韩国经济界对文政府改革不甚满意

韩国的经济界对文政府提出改革并不很满意，并指责说，增加工资将迫使招收新工人数量减少、劳动时间缩短有可能导致劳动生产率下降。大财阀的负责人也抱怨“文政府与财阀的意见沟通不够”。

确实如此，一年多来韩国年轻人失业率等，人们关注的有关就业的相关指标均未获得改善，而且有恶化趋势，如下表。

与一年前比较韩国的失业率恶化

（注）失业率、青年失业率、就业人数是2018年3月与上年同期之比。非正式工人所占比为2017年8月与上年同期之比。

韩国的主要报刊《中央日报》，今年初曾发文评论文政府的经济政策“如10分满点，只能给5.76分”，评论非常辛辣。

据日本媒体报道，今年5月9日，韩国的检察部门，因怀疑LG集团家族在股票交易中逃税，因此对LG家族进行搜查。但是，并未发现LG财阀内有不正当资金交易问题。所以经济界人士说“打压财阀的目的是转移人们对经济低迷的关注”。

韩国西江大学的学者也向文政府提出警告“如果政府与经济界不能很好合作，韩国经济很难获得可持续性发展”。三星电子等韩国5大财阀的资产占韩国国内总生产（GDP）的60%。政府如果忽视与经济界对话，不注重调动企业活力，而只做取悦人气事情，经济是不可能实现真正恢复。特别是美国总统特朗普提出的“美国第一”、贸易保护主义等强硬的外交政策，对今后的世界经济发展将产生冲击，也将阻碍韩国经济恢复。

（作者为中国国际问题研究基金会研究员、商务部经贸研究院研究员）