上合组织青岛峰会举办在即，中国担任轮值主席国，这是对上合组织建设施加影响的重要机会，应设置好议程，争取峰会取得最大成果。

弘扬“上海精神”，强化“合作共赢”理念和“命运共同体”意识

“上海精神”承载着上合组织成员国对新型国际关系和新型国际秩序的诉求，体现上合组织的新型安全观、新型发展观、新型文明观，是上合组织的立身之本、凝聚力核心。新老成员国的一切举动都应以“上海精神”为准绳，用“上海精神”来检验。青岛峰会有必要就新形势下如何弘扬“上海精神”发表“联合声明”，进一步阐述其深刻内涵和精神实质，推出新的践行措施，以进一步强化成员国的新兴国家意识、发展中国家意识，深化对在当今国际关系中共同身份、相似地位、相近利益的认知，共同致力于打造“新型国际合作组织”、构建“新型国际秩序”。这是增进上合组织的凝聚力和国际影响力的重要举措。

确立新时代上合组织建设的战略目标，引领上合组织各领域建设取得新的进展

战略目标取决于行为能力和战略诉求，决定着战略重点、战略布局和战略举措。经过17年的发展，上合组织的行为能力和国际影响力实质性增强，成员国对上合组织的期望有了新的提升，上合组织建设面临的国际和地区形势也发生了重大变化。与时俱进地调整上合组织建设的战略目标，赋予其更为宏大的战略使命，既有必要亦有可能。

建议将新时期上合组织建设的战略目标确定为打造“四大平台”：促进成员国战略互信和国际协作、新兴力量团结和新型国际秩序构建的“战略协作平台”；促进地区安全稳定、实现共同安全的“安全合作平台”；促进“丝绸之路经济带”建设及“一带一盟”对接合作，实现共同发展、共同繁荣的“经济合作平台”；促进成员国睦邻友好、文明互鉴的“人文合作平台”。

在上述四大平台建设中，核心目标应是构建新兴力量“战略协作平台”。其基本内涵是：以认同“上海精神”为基础，强化新老成员国的新兴国家与发展中国家意识，打造“紧密朋友圈”和“命运共同体”，借以集结起一支有别于西方世界的新兴力量，推动新时期的全球治理；加强成员国在国际和地区重大问题上的战略协作，促进所在地区战略稳定，进而将上合组织建设成为我国西部安全与发展的直接外部依托、抵御霸权势力战略遏制的地缘战略依托、彰显“负责任大国”形象的舞台、构建“人类命运共同体”的示范基地。

深化国际战略协作，增强对国际和地区重大问题的影响力

青岛峰会要努力推动成员国就上合组织举什么旗、走什么路以及构建什么样的国际秩序凝聚新的共识。建议峰会将弘扬上合组织“新型国际战略理念”，例如新型国家关系、新型安全观、新型发展观、新型文明观，以及建设“新型国际合作组织”等倡议写入元首《联合声明》。

朝核问题是当前亚太地区重大安全问题，且直接关系到两大上合组织成员国中国和俄罗斯的大国责任和安全利益，又有哈萨克斯坦先拥核后弃核的经验可资借鉴，上合组织在化解朝核危机方面有必要、有条件做出“负责任国际组织”的贡献。建议峰会就此发表联合声明，阐述上合组织成员国的共同立场。

发起建立四大论坛，为上合组织建设提供智力支持

为更好地为上合组织建设提供智力支持，建议由与会智库发起成立“四大论坛”：“战略互信论坛”——化解战略互疑，强化对共同战略理念、共同战略利益的战略认知，为成员国在重大国际和地区问题上加强战略协作提供建议；“共同安全论坛”——针对三股势力泛起，防范西亚北非伊斯兰极端势力恐怖活动向上合组织地区蔓延，以及某些大国在上合组织地区“生乱生战”；“务实合作论坛”——促进上合组织经济合作，为“一带一路”建设合作贡献智慧；“文明互鉴论坛”——针对西方挑起的文明冲突以及鼓吹的“西方文明优越论”、“西方价值观普世论”，防范新干涉主义和“颜色革命”，团结世俗伊斯兰政权和世俗伊斯兰国际组织，推动伊斯兰宗教走向和平包容。

（作者为察哈尔学会国际咨询委员会委员、能源外交研究中心首席顾问，中国国际战略学会高级顾问，中国驻俄罗斯大使馆前国防武官、少将，文章转自察哈尔学会）