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孙兴杰:中韩关系触底反弹与半岛新局
发表时间:2017-11-06 17:08 来源:国际网
对于中韩两国来说,阵营对垒的冷战思维和风险不能重演,中韩两国是冷战的受损国,但也有从中获益的国家。朝鲜核导其实是在大国的缝隙之间发展起来的,要解决朝核问题,就需要超越冷战的思维,而起点则是中韩两国的合作。一年之间,半岛局势已经发生了翻天覆地的变化,而一年之间的波折,也值得两国深入反思。

中共十九大之后,与朝核有关国家的权力调整基本完成,美韩日中四国领导人在未来三到五年时间里,需要共同应对朝核问题。

美国总统特朗普即将展开亚洲之行,朝核问题将是重中之重,能够构建起反朝核的统一阵营,也是这次特朗普亚太之行成败的风向标。因萨德入韩,中韩关系冷冻一年时间,第六次核试验之后,半岛局面一日千里,中韩关系已经成为半岛格局的关键变量。触底反弹,势所必然。

据新华社报道,中韩双方通过中国外交部部长助理孔铉佑,同韩国国家安保室第二次长南官杓之间的渠道,就朝鲜半岛等问题进行了外交部门之间的沟通。从双方沟通的内容来看,中韩两国有意愿推动各个领域交流合作,早日回到正常轨道。

可以说,这次沟通和声明标志着中韩关系按下了重启键,持续下跌的关系开始走上了触底反弹之路。这也是十九大之后,中韩关系的重大转机,对半岛局势的影响是直接而重大的。

值得关注的是,中韩双方的这次沟通是卓有成效的,了解彼此的关切与利益,寻找到了双方最大的公约数。双方再次确认实现朝鲜半岛无核化、和平解决朝核问题的原则,重申继续通过一切外交手段解决朝核问题。

中韩两国是朝核问题最直接的利益攸关者,朝核问题关系到中韩两国核心战略利益,如何应对朝核的挑战,韩国有自己的想法,包括部署萨德系统,希望加强自身的防御能力。

问题的关键在于,萨德系统与朝核问题构成了难以破解的安全困境。最终,朝核问题不仅仅是武器的问题,更是战略问题,需要综合的考量,尤其是发挥韩国特殊的地缘优势,构建灵活的外交关系,才能维护韩国的国家利益。

对于影响中韩关系的萨德问题,韩国明确承诺,部署萨德系统按照其本来的部署目的,不针对第三国,即不损害中方战略安全利益。换句话说,韩国部署萨德主要应对朝核挑战,同时严格限制萨德系统可能的外溢效应。此外,双方商定通过两军渠道,就中方关切的萨德有关问题进行沟通。中韩双方都有意愿和动力,减少甚至消除萨德系统对两国关系所带来的冲击。

韩国外交部长康京和在接受国会质询时也表示,韩国不加入到美国制度里的反导系统,韩美日军事合作不会发展为军事同盟,韩国不追加部署萨德系统。看起来,韩国的“三不”政策可能代表着文在寅政府的外交政策有所调整,保护韩国的安全还是要依靠务实的外交政策。

当然我们看到,在萨德的问题上,中韩之间的分歧还是比较大的,中国重申了反对部署萨德的立场,而重大的变化在于中韩双方努力理解彼此在萨德问题上的立场和关切,双方的认知和态度发生了变化,对威胁的感知和判断也会发生变化,从而会带来政策的调整,双方关系自然也就会发生新的变化。

对于韩国的“三不”承诺,中方的反应是积极的。现在来看,中韩双方正在努力搬掉萨德这个巨大的障碍,实现萨德系统的去安全化,中韩之间需要加强军事合作,尤其是军方之间的沟通,即便不能撤销萨德,也要避免萨德变成中韩难以逾越的泥潭。

中韩两国是朝核游戏中的最大的受害者,两个利益受损者没有理由彼此对立,而是要携手应对共同的威胁。今年是中韩建交25周年,期间也曾经有过风雨,但是这次萨德事件引发的是对中韩关系的深层次的思考。最终,两国领导人做出了政治的决断,那就是中韩关系最终还是要好起来。在即将举行的亚太经合组织会议期间,两国领导人会见面,中韩关系正在回暖。

对于东北亚地缘政治格局来说,中韩关系的稳定和发展关系到地区格局的发展,中韩不合作,半岛的裂痕就会越深,对中国的安全掣肘也会越大。中韩两国合作,不仅是两国关系的发展,更是对冷战以及冷战思维的超越。

中韩建交其实是跨越了三八线对朝鲜半岛,乃至东北亚的地缘切割,跨越了冷战的阵营对垒的边界,从而引领和巩固东北亚和平与发展的时代主题。

对于中韩两国来说,阵营对垒的冷战思维和风险不能重演,中韩两国是冷战的受损国,但也有从中获益的国家。朝鲜核导其实是在大国的缝隙之间发展起来的,要解决朝核问题,就需要超越冷战的思维,而起点则是中韩两国的合作。一年之间,半岛局势已经发生了翻天覆地的变化,而一年之间的波折,也值得两国深入反思。

(作者为吉林大学公共外交学院副院长,文章转自联合早报)

责任编辑:王宇
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