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邓聿文:中韩关系回暖有利解决朝核问题
发表时间:2017-11-03 17:12 来源:国际网
中国的担忧是,韩国政府和军方中的保守派借口朝核威胁,通过部署萨德将自己捆绑在美日同盟的战车上,发展成一个针对中国的三国军事集团。现在,韩国政府既然作出了“三不”表态,一定程度上解除了中国这个“心病”。虽然中国外交部发言人表示中国对萨德立场是一贯的,没有改变,但可以预期,接下来,萨德问题不会再是中韩改善关系的拦路虎,两国有望迎来外交关系的实质改善。

僵持一年有余的中韩关系近日迎来回暖。中韩双方日前通过中国外交部部长助理孔铉佑,同韩国国家安保室第二次长南官杓之间的渠道等,就朝鲜半岛问题等进行了外交部门间的沟通。两国同时在官网发布沟通结果。

根据报道,韩方认识到中方在萨德问题上的立场和关切,明确表示在韩国部署萨德系统按照其本来的目的,不针对第三国,即不损害中方战略安全利益。中方从维护国家安全的立场出发,重申反对在韩国部署萨德系统。

同时,中方注意到韩方表明的立场,希望韩方妥善处理有关问题。双方商定通过两军渠道,就中方关切的萨德有关问题进行沟通。双方认为加强两国交流合作符合双方共同利益,同意推动各个领域交流合作,早日回到正常发展轨道。

另外,韩国外长康京和10月30日上午在接受国会质询时也表示,韩国政府不加入美国反导体系的现有立场没有变化;韩美日安全合作不会发展成为三方军事同盟;韩国政府未考虑追加部署萨德系统。韩国外长虽然是在重申韩国政府既有立场,但也可以看作对中国伸出了橄榄枝。

自去年7月青瓦台决定引进美国萨德并进行部署后,中韩两国关系急转直下,让人扼腕叹息。客观地说,面临朝核威胁的现实,无论谁做韩国总统,都不能不部署萨德反导系统,而已经部署的,不可能拆除或撤走,除非朝核问题的解决已露曙光或有明显进展,否则无法向国民交代。对此,我认为中国政府其实也是理解的。

中国的担忧是,韩国政府和军方中的保守派借口朝核威胁,通过部署萨德将自己捆绑在美日同盟的战车上,发展成一个针对中国的三国军事集团。如果朴槿惠还当政的话,这种可能性很大,此乃中国为什么极力反对萨德的原因。事实上,单纯从技术而言,根据一些导弹技术专家的意见,萨德对中国的威胁,并不像中国舆论所宣传的那么大。

现在,韩国政府既然作出了“三不”表态,一定程度上解除了中国这个“心病”。虽然中国外交部发言人表示中国对萨德立场是一贯的,没有改变,但可以预期,接下来,中国对萨德不会像过去一样纠着不放。换言之,萨德问题不会再是中韩改善关系的拦路虎,两国有望迎来外交关系的实质改善。前述两国外交部的沟通结果就是明证。

本来中韩就不应该围绕萨德博弈,导致关系恶化,因为两国共同的“敌人”是朝核,朝核对中韩都构成了现实威慑,两国理应携手共同应对朝核威慑,但最后结果却造成中韩不和,这就是朝核和半岛事务的诡异之处。

笔者近年来多次和韩国学者打交道,一个深刻的感受是,几乎所有韩国学者都支持政府部署萨德,认为这是当前应对朝核威胁的唯一办法,也是没有办法的办法;但与此同时,他们也认识到韩中关系的重要,为因萨德把两国关系搞坏而可惜,希望两国能够尽量谅解对方,拿出办法和诚意,使两国关系走出阴影,重新恢复到以前的状态。

因为他们明白,如果韩中政治关系继续因萨德冷淡下去,对两国的伤害会更大,最后逼得韩国不得不“全身心”投入美国的怀抱。假如出现这种情况,也是中国所不乐见的。故而从中方角度看,也有改善两国关系的强烈愿望。

当然,中韩关系在此时迎来转机,或许与中共十九大拥戴习近平成为领袖有关。习近平在十九大获得更大权力后,在对外关系上将拥有更多自主空间,也会把更多时间和精力放在外交上。因为按照中共的阐释,中华民族伟大复兴的中国梦的实现,需要一个好的和平的国际环境做保障;而要获得这样一个有助于中国进一步崛起的国际环境,就必须减少周边的麻烦。朝核及半岛和平是优先课题。

不管外界对中国过去五年的外交如何评价,实事求是地说,在解决朝核问题上,比胡锦涛时期要积极得多。习近平本人无疑对金正恩与朝核对中国造成的麻烦没有好感。这是解决朝核问题的一个基础,也是有利条件。他或许意识到,眼下是解决朝核问题的最后一个时间窗口期,尽快使朝核问题向缓解方向发展,不仅能够早日解除这颗埋在中国身边的“炸弹”,也对确立中国“新时代”的大国形象以及其本人在国际上的立威是有利的。但这需要习近平运用他在国内的权威,迫使金正恩在朝核问题上不再兴风作浪。在这一过程中,如果外界能够配合中国,不扯中国后腿,将会使领导人更有理由也更愿意去做这件事情。

中韩外交部门的沟通表明,韩国已体认到,要期待中国和习近平在解决朝核问题上更积极有为,就不能让中国对萨德耿耿于怀,必须给中国一个“说法”,让中国放心。从逻辑上说,虽然中国解决朝核问题不应和萨德挂钩,但如果韩国希望中国对朝鲜施以更大压力,而又在背后紧锣密鼓部署中国很忌讳的萨德,这无疑会让中国感到不快。所以从此角度看,中国应对朝核威胁的努力程度,跟萨德是存在一定关联的。

其实,在解决朝核问题上,两国的时间已经不多,若朝核问题没有实质性进展,甚至进一步恶化,除非中国打算彻底抛弃朝鲜,否则,中韩两国成为战略对手乃至敌人是迟早之事。

尽管中韩关系回暖,但由于萨德涉及美国,而在韩美关系上,美国是主导,韩国的“三不”表态到底能落实到什么程度,有待观察。另外,假如朝鲜再次核试,也会对韩国“三不”表态构成变数。故中韩关系要彻底转暖,回到以前的状态,会有一个过程。但不论怎样,两国一年来的那种冷淡状态不能再持续下去,乐见两国首脑将在亚太经合组织会上举行正式会谈。

(作者为中国察哈尔学会高级研究员,文章转自联合早报)

责任编辑:王宇
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