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丁原洪:中欧友好洪流下的一股暗流
发表时间:2017-09-09 15:42 来源:国际网
中国倡导并建立中欧之间16+1的合作框架,从一开始就明确说明这是作为推进中欧合作的补充渠道,并一再邀请欧盟官方派代表参加。对于与中国有着长期合作关系的中东欧各国,中国都一视同仁,愿意本着平等互利原则开展合作。这是16+1机制之所以得以建立并不断取得各方都满意的成果的关键所在。中国政府对外从来是光明磊落的。德国外长竟然不顾事实,诬称这是中国在分裂欧盟。这只能表明他内心的阴暗。

8月30日,德国外长加布里尔在巴黎法国驻外使节会议上讲话。他敦促欧洲必须尽快制定出共同的对华战略,说什么“如果我们不能制定出共同的对华战略,中国就成功地分裂欧洲”,并且以中欧之间建立的“16+1”合作框架和中国提出“一带一路”倡议为例。他还指责中国说,“不能只是要求我们坚持一个中国原则,中国也应当坚持一个欧洲原则,而不是试图分裂我们”。这是德国联合法国、意大利要求欧盟委员会尽快制定阻止中资企业在欧洲的并购活动的措施之后,又一令世人倍感困惑、惊愕的举动。

为什么德国突然把一向重视同其友好合作关系并且是其重要贸易伙伴的中国,视为在“分裂”欧洲,必须严加防范?!寻根导源,出现这种有损中德、中欧友好合作的言行非始自今日。随着中国经济的快速发展和影响力的日益扩大已是欧洲经济“龙头老大”的德国,尽管从中欧经贸来往中获益最大,但依然焦虑中国日新月异的创新发展将会对其构成越来越大的竞争压力。在这一思路驱使下,德国开始调整其亚洲政策,概括地说,就是从“重华轻日”转变为在中日之间搞平衡,既继续从中国捞取经济实惠,又利用日本在政治上牵制中国。它利用各种场合积极介入亚洲事务,尤其是南海争议问题。加布里尔在其上述讲话中还抱怨说,正是因为有些欧盟成员国不愿得罪中国,才使得欧盟“最终未能一致促成”海牙国际法庭有关南海问题的仲裁案。

使德国倍感意外的是,特朗普就任美国总统后,并没有像预期的那样将贸易制裁大棒打向中国,反而是德国首先遭到当头一棒。更令其不满的是,中美两国领导人海湖庄园会晤促使中美关系在美国大选后平稳过渡,而且美国还派代表出席在中国召开的“一带一路”高峰会,从而使德国发起的抵制这一峰会的决定彻底破产。欧盟成员国中间,不仅希腊总理、捷克总统与会,英国、法国等也派出部长级官方代表出席该会。加布里尔讲话中无端歪曲中国提出的“一带一路”倡议,“暗含地缘政治、文化、经济考量,甚至也不能排除军事战略考量”。他还气急败坏地说,欧洲没有任何应对措施,“恰恰相反,我们都争着去中国开会,各自庆幸收到邀请,并为有机会发言而感到兴奋”。

欧盟内部分崩离析,这已是不争的事实。造成这种局面的主要原因在于它自己,不在别人。欧盟委员会主席容克年初对美国媒体就曾坦承,以反对外来移民、反对欧洲一体化为主要旗帜的所谓“民粹主义”在欧洲不少国家得势,“在很大程度上是欧盟自己的错误造成的”。

客观地说,从欧洲一体化进程中获益最大的欧洲国家是德国,而对欧盟今日内部分崩离析困局应承担最大责任的也是德国。简要地说,欧盟因债务危机导致“南北分裂”,因难民危机促成“东西对立”。对于债务危机、难民危机迄今无法解决,德国推行的错误政策负有不可推卸的责任。

在2008年始于华尔街的全球金融危机冲击下,欧盟尤其是国际竞争力较弱的希腊等南欧国家经济遇到严重困难。德国做为欧盟经济实力最强的国家本应大力帮扶,但它反而“趁火打劫”,借机大捞一把。欧洲主权债务危机迄今已7年,而这期间恰恰是德国出口持续增长,贸易顺差达到二战后最高水平。希腊等债务国至今无法摆脱债务危机,与德国这个最大的债权国自私自利的做法密切相关。以希腊为例:

德国坚持要求希腊实行对其经济复苏不利的“紧缩”政策;即使法国等国反对也不理睬;

德国坚持不对希腊的债务做任何“减免”。甚至参与“援希计划”的国际货币基金组织认为不予减免,希腊债务问题无法解决,德国依然坚不同意;

德国参与制订的“援希计划”,实际上是“以新债还旧债”(德国是主要债权国之一),留给希腊发展经济的所剩无几;

德国动辄以希腊“主动退出欧元区”相威胁,使之不得不接受德国主持制订的“援助”计划。

德国这种以大欺小、以强凌弱、以富压贫的做法,使希腊国内上上下下、各个阶层、各个政党都陷于倍感屈辱但又无可奈何的境地。一位希腊政党领导人悲愤地说,二战期间纳粹德国没能用武力征服希腊,而如今自称伙伴的德国却利用债务控制了希腊。

在这种情况下,希腊自主做出不同意欧盟发表抨击中国“侵犯”南中国海的联合声明;阻止欧盟公开谴责中国人权状况;自行决定不顾德国的反对,希腊总理出席中国召开的“一带一路”高峰会;反对对中国在欧洲的投资严加审查。希腊议会外交国防委员会负责人科斯塔斯˙杜齐纳斯说,“欧洲人把希腊当作中世纪的吸血鬼,中国人却不断给希腊输血”。美国《纽约时报》说的更直接了当。它在8月26日发表的题为“被欧盟惩罚满腹怨气的希腊拥抱中国”的文章指出,“德国把希腊看做欧元区的罪人,中国把渴望复苏的希腊视为在欧洲最可靠的朋友”。

希腊的变化是人心相背的结果。德国不仅不反思自己的错误,反迁怒于中国。德国总理默克尔当即告诫说,欧盟“必须用一个声音与中国对话”。德国外长8月30日在巴黎大放厥词,无端指责中国,正是在这一背景下发生的。

至于欧盟内部愈演愈烈的“东西欧对立”,同样责怪不到中国。看看德国对中东欧国家又是怎么对待的:

中东欧国家加入欧盟本希望在西欧经济发达国家帮助下,促进本国经济可持续发展。但入盟10多年的事实表明,中东欧国家的经济出现了大滑坡,经济资源和厂矿不同程度上被外国(主要是德国)企业掌控,经济主权受损。东西欧之间贫富差距不仅没缩小,反进一步拉大。欧盟统计局最新统计,欧盟最穷10国都在中东欧。

中东欧国家由与西欧各国经济上的差距和历史背景的不同,实际上迄今仍受“不平等”的歧视。就以日前欧洲理事会主席换届为例:尽管本国(波兰)政府极力反对,只是由于德国中意,原主席图斯克得以留任。波兰政府批评这一决定忽视了一个成员国(又是当事人的祖国)的意愿,开启“危险的先例”,表示不予接受。波兰外长气愤地说,“我们现在知道欧盟是受到柏林操纵了”。波兰执政党领导人雅˙卡钦斯基批评说,这一决定是“德国政府施压的结果”。德国方面不仅置之不理,总理默克尔还反唇相讥,说“探求达成共识不应被滥用”。德波关系恶化到公开争吵的地步。近日欧盟委员会在德国推动下,以波兰国内司法改革违背欧盟规定为由,警告波兰将对其按欧盟条约予以制裁,就不足为奇了。

欧洲难民危机愈演愈烈,与德国政府“先开放后收紧”的政策摇摆不无关系。为推卸责任,由欧盟委员会提出各国分摊难民的方案,硬要各国接受。中东欧国家由于国情不同(主要是宗教信仰有别),拒绝摊派,欧盟委员会竟把其中态度最为坚决的波兰、捷克、匈牙利告上欧洲法院。这在欧盟历史上也是罕见的。西班牙《国家报》曾撰文指出,成员国之间的分歧采取“对簿公堂,以制裁相威胁”是不可靠的办法。因为不是一视同仁;德国多年保持比欧盟所允许高得多的外贸顺差,却没人敢反对。近日,欧盟经济事务专员莫斯科维奇公开点名批评德国出口太多(2016年德国贸易顺差达2970亿美元,创二战以来最高水平,成为全球最大贸易顺差国)。他指出,德国巨大的贸易顺差为整个欧元区制造“明显的经济和政治扭曲”,理应向欧元区伙伴伸出援手。对此批评,德国财长朔伊布勒当即表示不接受;德国工商大会主席施维茨尔更反驳说,这表明德国经济具有的竞争力,出口量大说明外界对“德国制造”具有强大的需求。

由于难民问题,东西欧之间已经相当对立。3月欧盟纪念《罗马条约》峰会上,德国联手法国并征得意大利、西班牙支持后,不顾中东欧国家的保留和反对,执意今后按“多速欧洲”方案推进欧洲一体化。这进一步使东西欧之间的分裂加深。此意一确定,法国《世界报》就以“‘多速欧洲’分裂东西欧”为题发表文章,内中指出维谢格拉德集团(由波兰、捷克、匈牙利和斯洛伐克组成),“不想在一个此等区域欧洲混日子”;捷克驻欧盟大使公开表示,“如果‘多速欧洲’导致欧盟分裂并削弱欧盟内部市场的影响力,那将会带来毁灭性后果”。然而,事态发展表明,马克龙出任法国总统后,法国的立场更加明确,就是德法联手全力推进“多速欧洲”。其严重后果,外人只能拭目以待。

无数事实表明,欧盟今日的分裂是它“咎由自取”。德国做为经济实力最强的欧盟国家多年来一直致力于实现“从欧洲的德国变为德国的欧洲”这一战略目标。欧盟的团结遭到如今这样的破坏,德国负有最主要的责任。香港《南华早报》曾发表香港证监会原主席、经济学家沈联涛的文章,指出“欧盟的未来在于德国对其作为欧盟内部经济强国应发挥的作用有更清醒的思考。‘一家之长’必须要让其他成员觉得其慷慨对待大家,又不至于损害整个家庭的经济。保持这种平衡将是欧盟是否分裂的关键所在”。此论应该说是颇有见地的。

导致欧盟分裂主要是其内因,而非外部因素。外部试图分裂欧盟的恰恰是其最大盟国--美国。远的不说,仅从欧洲遇到债务危机以后,美国的所作所为,可谓尽人皆知。今年特朗普一上台就力挺英国脱欧、抨击德国、唱衰欧盟,其意图更是不言自明。在这种情况下,德国外长竟然将分裂欧盟的责任诿过于中国,这如果不是别有用心,只能说是缺乏作为政治家应具有的起码良知。中国外交部发言人质问的好,世界上还有谁比中国更坚定不移地支持欧洲一体化进程?!

中国倡导并建立中欧之间16+1的合作框架,从一开始就明确说明这是作为推进中欧合作的补充渠道,并一再邀请欧盟官方派代表参加。中国基于不干涉其他国家内政并尊重各国自主选择发展道路,对于与中国有着长期合作关系的中东欧各国,无论是已加入欧盟还是尚未加入欧盟的国家,中国都一视同仁,愿意本着平等互利原则开展合作。这是16+1机制之所以得以建立并不断取得各方都满意的成果的关键所在。中国政府对外从来是光明磊落的。德国外长竟然不顾事实,诬称这是中国在分裂欧盟。这只能表明他内心的阴暗。

需要指出的是,德国外长竟将“一个中国”原则与所谓“一个欧洲”原则相提并论,不仅文不对题,莫名其妙,而且使人不得不质疑其居心叵测。我们应正告此人:“一个中国”原则是国际社会共识,有充分的法理依据。如果有人图谋以连欧洲人自己都说不清楚、自己杜撰出来的所谓“一个欧洲”原则为说头,破坏“一个中国”原则,干涉中国内部事务,只会导致身败名裂,成为破坏中欧关系的历史罪人。

历史的洪流滚滚向前,不可阻挡。不断推进中欧友好合作,符合中欧双方人民的利益,也是他们的共同期盼。个别逆潮流而动的政客的拙劣表演,是成不了气候的,只能落个可耻的下场。

(作者为中国国际问题研究基金会高级研究员、前驻欧盟大使)

责任编辑:王宇
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