相比于一年前“临危受命”的风光，现在的英国首相特雷莎·梅面临的处境并不乐观。

一年前，特雷莎·梅在“接手”保守党时，它的基本盘还是不错的。至少保守党占据议会多数席位，虽然只是微弱多数，但可以组建保守党政府。梅不满意反对党的掣肘，当民意调查显示，保守党的支持率非常高时，梅毫不犹豫宣布提前举行大选。

结果呢？民意调查数据总是易变的，加上大选之前，英国接连遭遇恐怖袭击，同时，特雷莎·梅又没有经过选举政治的洗礼，在大选之前要缩减选民的福利，最终的结果就是保守党惨败。

聊以自慰的是，工党还没有超过保守党，如果大选再晚一段时间，工党领袖科尔宾超过梅也是大概率事件。一年来，特雷莎·梅以及保守党的权力的曲线是不断下降的，最后梅不得不靠北爱尔兰民主统一党的10个席位才获得了议会的多数席位，从而保住了保守党的组阁权，顺便也保住了自己的首相之位。

问题在于，特雷莎·梅提前大选造成了“悬浮议会”，通过政党联盟的方式得以解决，这样的做法不仅遭到了保守党内很多议员的反对，还引起了不少嘲讽：为了权力就可以这样做吗？前保守党领袖梅杰就出来指责，梅的做法可能会瓦解北爱尔兰和平的局面。

也许特雷莎·梅是勇于承担责任，但是其权力的合法性一直是不充分的。去年卡梅伦辞职之后，保守党内博弈与妥协的结果是让梅来做首相，并没有经过选民的授权。提前举行的大选本来可以成为梅未来五年的加冕，但结果呢？是惨败。面对这种情况，有的人也许会“愤然”辞职，主动让贤。梅却反其道而行之，与北爱尔兰民主统一党结盟，压制党内的反对声音，还与工党一起参与国政讨论。为了执政，梅是不是要组建左右联合的大联盟呢？

不过看起来，科尔宾也不会甘愿做个副首相，很难想象保守党与工党在政纲差距如此之大的时候，还能合作。尤其是科尔宾的支持率已经反超梅，如果政局不稳，再次举行大选，科尔宾不是没有取而代之的可能性。围绕梅的首相之位，英国国内政治正在呈现出迷离混乱之态，权力的伦理与权力意志之间也产生了激烈的碰撞。就这一点来说，特雷莎·梅也算是个“铁娘子”。

特雷莎·梅未来的首相之路注定坎坷。

梅的政治基础并不牢固，大选之后，党内出现了各种不同的声音，也曾一度出现其他资深议员取代梅的说法，不过在这样的情势之下，并不是所有的内阁大员，比如外交大臣鲍里斯或财政大臣哈蒙德都愿意接手这个“烂摊子”。梅接任首相的时候，把财政大臣奥斯本给“开”了，结果给自己制造了一个强大的对手。虽然梅通过政治交易得到了北爱尔兰民主统一党的支持，但保守党内部已出现根基不稳的局面，党内的“叛变者”足以让梅继续处于泥潭之中。至于说未来与工党的合作，即便可行，也需要冒巨大的政治风险。对工党而言，与保守党合作，给工党带来的结果可能就是泡沫化，最终被对手吸纳。科尔宾怎么可能做如此愚蠢的事情呢？

国内政治脆弱的平衡让梅很难成为一个强势首相，而她面临的挑战可能是三百年未有之变局。当初，梅也因为要推动“强硬脱欧”而举行大选，现在政治形势已经大变，脱欧的方案是不是也要修改呢？至少到目前为止，梅还没有打算改变强硬路线。欧盟的首席谈判代表班纳对英国也非常不客气，警告英国这是一个国家从一个大家庭中离开，英国脱欧支付的费用并不是赎金或者分手费。

英国加入欧洲一体化已经40多年，在近二三百年来一直与欧洲大陆缠绕在一起。脱欧，不仅是一场离婚，更是英国的自我出走。脱欧不仅在法律意义上切断英吉利海峡两岸的关系，也成为了一次历史性的撕裂：英国从来没有像今天这样与整个欧洲大陆处于对抗的状态。

脱欧给英国带来的是双重的挑战：一是硬脱欧可能让苏格兰留在欧盟，而终结300多年前英格兰与苏格兰的联合法案。如果没有欧盟的框架，英国的统一可能会受到尖锐的挑战，虽然这次大选苏格兰民族党也丢掉了不少职位，但是如果苏格兰民族党变成地方性政党，威胁可能会更大。二是硬脱欧造成英国与欧盟的对立，英国将处于空前的孤立状。二战后英国的国际地位依赖于欧洲，只有在欧盟中，英国的地位才能被放大。英国脱欧之后，相比于德国，其国际地位近乎处于崩溃状态，这也是近代以来一直没有出现过的现象。

特雷莎·梅在一个国内外处于巨变的时刻，“坚守”首相的岗位，也是殊为不易。梅的首相之位是不确定的，但英国地位的不断下滑现在看来是比较确定的，如果首相的治国能力高明，也许会延缓这一衰落的过程。

（作者为吉林大学公共外交学院副院长，文章转自新华网思客）