东盟地区恐怖事件层出不穷

5月23日，“马巫德”（Maute）伊斯兰武装分子攻入菲律宾南部棉兰老岛马拉威市，占据多座建筑物。正在俄罗斯访问的杜特尔特总统立即宣布在棉兰老岛实施为期6个月的军事管制，并提前结束访俄返菲。据菲情报人员透露，在马拉威作乱的武装分子约500人，其中40人是最近从国外进入菲律宾的，他们来自印度尼西亚、马来西亚、巴基斯坦、沙特阿拉伯、车臣、也门、印度、摩洛哥、土耳其等地，俨然是一支多国部队。菲军方估计，经过两个星期的激战，目前还有100名左右武装分子在负隅顽抗，菲军队几天之后即可收复马拉威市。除菲律宾外，印尼也是个恐怖活动多发地区。5月25日，首都雅加达东区巴士站附近发生连环爆炸，3名警察殉职，6名警察和5名民众受伤，2名自杀式炸弹袭击者当场毙命。去年1月14日，雅加达市中心发生连环爆炸，4名平民死亡，20多人受伤，4名袭击者丧命。证据表明，上述事件均是伊斯兰国恐怖分子所为。马来西亚国防部长希沙慕丁强调，亚太地区面临的主要威胁是宗教极端主义和伊斯兰国在本地区的势力上升。马来西亚最近已经抓捕了6名伊斯兰国活动分子。

棉兰老岛成为恐怖活动策源地

棉兰老岛位于菲律宾南部，面积达94630平方公里，人口近2千万，是菲律宾穆斯林主要聚居区。“摩洛民族解放阵线”和“摩洛伊斯兰解放阵线”两支所谓地区分离主义武装，主张在棉兰老岛建立伊斯兰国家，长期与政府作对，近年来与政府谈判签订和平协议，但还未达成最终和解。另一个伊斯兰极端宗教组织“阿布沙耶夫”，同伊斯兰国已经建立了联系，并接受伊斯兰国的资助。阿布沙耶夫在棉兰老杀人放火、绑架勒索，无恶不作；还经常流窜到邻近的马来西亚沙巴州和印尼作案，危害四方。棉兰老地区丛林密布，经济落后，人民生活贫困，法纪缺失，边境防务稀松，是伊斯兰国建立东南亚大本营的“理想”之地。据菲情报部门称，阿布沙耶夫的领导人哈比伦已经被指定为伊斯兰国在东南亚的头目，企图在棉兰老岛建立一个“哈里发”。

治标难，治本更难

东盟各国已经达成共识，必须加强地区合作，坚决挫败伊斯兰国以棉兰老岛为跳板，向周边地区渗透的图谋。马来西亚、印尼和菲律宾三国将从6月19日开始，在苏禄海进行海上联合巡逻，稍后还将安排空中联合巡逻；并邀请新加坡和泰国加入，加强情报共享。印尼在北部边境加强警戒，严防宗教极端分子从菲南潜入。同时，东盟各国认识到，但靠军事打击不能解决问题，恐怖主义是多维度的，必须在经济、政治和社会等方面进行综合治理，特别是要加强意识形态方面的工作。全世界穆斯林约15.7亿，其中15%居住在东南亚。印尼情报部门估计，东南亚约有20万伊斯兰国同情分子。印尼的穆斯林人口有2亿多，更是宗教极端势力施加影响的主要目标，佐科总统近来加大了对宗教极端分子的打击力度。马来西亚纳吉布总理最近在一个集会上指出，关键是政府必须赢得这场意识形态战争，让穆斯林了解什么是真正的伊斯兰教。

（作者为中国国际问题研究基金会研究员）