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郑永年:中国推动全球化发展导向优于规则导向
发表时间:2017-04-14 17:50 来源:国际网
这几年,我们很多人想着去扮演规则制定者的角色。而中国现在还远远没到写规则的时候。很多人赞成中国应取代美国加入TPP,我并不这么认为。中国下一步要推动的全球化不是规则导向的,是发展导向的。我们现在做的“一带一路”、AIIB这样开放性、包容性的倡议,让其他国家参与进来,在发展的过程中商量规则,这才是行之有效的。

近些年来,受欧美政治和经济形势的影响,“逆全球化”浪潮正以不可思议的速度席卷全球。特朗普当选后提出的“禁穆令”、“美国优先”以及英国脱欧等现象就是“逆全球化”的集中表现。

尽管2008年经济危机后,美欧等国诉诸贸易保护措施的频率较以往有所上涨,但我认为,逆全球化与全球化并非“二选一”的选项,美国也不可能彻底恢复闭关锁国的政策。在如今资源要素、人员等流动空前繁荣的形势下,没有任何一个国家会无条件地把自己封闭起来。反而,逆全球化也会对全球化产生某些方面积极的作用。

比如,美国参与全球化就是美国的资本、产业流向世界的各个地方。特朗普上任后,希望兑现竞选诺言,重新振兴美国工业(即“再工业化”),吸引美国的海外资本回流本土。这是不是也是全球化呢?我认为这也是全球化。

下一轮美国、中国等大国对国际资本的竞争会加剧,这种竞争也会促进全球化。我们不能说它流出来是全球化,流回去就不是全球化。欧盟也是一样。英国脱欧对欧盟是个打击,英国脱欧后,与欧洲之间的竞争会空前加剧,而这种竞争也会产生全球化。

美国、中国、欧盟等行为体,现在对于全球化均处于一个调整期,而这种调整期是深度的、必须的。2008年金融危机以前,美国的中产阶级占75%以上,而现在却不到50%。全球化本身没有什么错,只是全球化与主权国家之间发生了冲突。特朗普并不是不想搞全球化,他只知道如今这样的全球化是搞不下去的,因为对美国没有利益可言。

在调整期内,美国政府能对全球化施加影响的空间有限,只能通过贸易保护措施。特朗普上任后,美国吸引资本回流本土只能用政策,像大规模减税等政策。但特朗普主导不了美国的资本。全球化基本就是跨国企业资本主导的现象,没有一个人能够主导资本的流动,特朗普也是一样。我个人认为他是个商人,不会做非常不理性的事情。

在世界上很多国家看来,在过去30多年的全球化浪潮中,中国是显著的受益者之一。那么,在逆全球化席卷全球的当下,中国该怎么走?

去年中国主办G20峰会,包括今年年初达沃斯论坛上习近平主席的演讲,都表明中国正努力扛起全球化这面大旗,成为全球化的捍卫者与贡献者,在国际上广受好评。

接下来,中国还要处理好跟自由秩序、国际经济秩序的关系。美国、欧洲推动的自由主义的国际秩序饱受诟病,但西方自由主义的经济秩序并没有那么多的意识形态因素,我们需把两者区分开。

中国应先加入,并明确提出如何与国际自由贸易体制接轨。对中国而言,加入当前这个经济秩序的成本是最低的,另起炉灶再做一个并不划得来。

当然,加入之后,不合理的成分我们也可以加以改革。如今,中国已经是全球第二大经济体、最大的贸易国,我们完全有能力在这个体制里进行改革,如“一带一路”、亚投行(AIIB)等,这些不是为了取代世界银行或者亚行,而只是一个补充。

这几年,我们受西方的影响太大,很多人想着去扮演规则制定者的角色。奥巴马时期,美国参与制定的TPP等也强调写规则,结果惨遭折戟。美国以前制定的规则有用,是因为美国经济繁荣、国内市场大,而美国如果国内市场小了、经济实力没那么强了,制定再多的规则也没用。为什么越南、马来西亚这些经济条件比中国差得多的国家会加入TPP,他们看中的是美国市场本身。

而中国现在还远远没到写规则的时候。很多人赞成中国应取代美国加入TPP,我并不这么认为。中国下一步要推动的全球化不是规则导向的,是发展导向的。我们现在做的“一带一路”、AIIB这样开放性、包容性的倡议,让其他国家参与进来,在发展的过程中商量规则,这才是行之有效的。

(作者为CCG学术专家委员会主任、新加坡国立大学东亚研究所所长,文章转自新京报)

责任编辑:王宇
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