近年来，世界第二大人口大国印度与世界第三大经济体的日本关系越走越近，2008年构建“印日全球战略伙伴关系”之后，2011年8月《印日全面经济伙伴协议》（CEPA）也正是生效。印日两国首脑还决定扩大双方经济和安全领域的合作，2014年9月1日签署了名为《日印特别战略性全球伙伴关系东京宣言》的联合声明。近两年来，日本与印度两国领导人频繁互动，表示要进一步发展两国关系，特别是要加大双方的经贸等领域合作。但是，从几年来两国经贸合作发展看，步履维艰。

1、印日经贸合作发展缓慢

2016年11月中旬，印度总理莫迪访问日本东京，并与日本首相安倍晋三举行了首脑会谈。这是2014年莫迪就任印度总理之后第二次到日本访问，也是两人两年来举行的第八次会谈。

印度与日本两国虽然都有扩大经贸合作的欲望，今年11月，印度莫迪总理到日本访问，给日本带来了一笔价值达150亿美元的高铁建设项目。印日双方已经确认了印度从孟买到艾哈迈达巴德的高速铁路采用日本的新干线技术系统。而且81%的建设资金由日方提供贷款，期限为40年，贷款的年利息仅为0.1%的超低息。

资源不足的日本近年来加强了与印度资源合作。如两国在稀土元素领域的合作，日本企业已经在印度设立了矿物分离装置，在安德拉邦设立了稀土元素加工厂，2016年印度的第一批稀有元素已经出口到了日本市场。印日两国还加强了合作设计使用高科技材料制成的智能手机、风力涡轮机、电动汽车甚至是导弹。在印度的安达曼和尼科巴群岛上，第一家日本与印度合作的柴油发电机也在如火如荼地建造中。印度的莫迪总理在会见日本媒体时曾说：“日本拥有资金，印度拥有基础设施开发的机遇”，他呼吁推动基于两国互惠的发展。有媒体评论说或许印度与日本最大的战略经济合作潜力在于基础设施和区域连接项目上的进一步合作。

但是印日两国的贸易发展规模并不令人满意。据统计，2015财年，两国贸易额只有145.1亿美元，与印度同其第一大贸易伙伴—中国贸易额达700亿美元相比较，只相当于印中贸易额的五分之一。而与日本同其第一大贸易伙伴—中国贸易额高达3032亿美元比较，更显得微不足道，尚不足中日贸易额的5%。印度与日本贸易发展缓慢的原因主要是，两国在经济上的互补性不强；日本商品价格高、竞争性较弱；日本从印度进口增长缓慢，致使对印贸易顺差持续扩大。此外，印度尚属发展中国家，据世界银行发表的统计，2015年印度人均GDP仅为1590美元，世界排名第131位。资金不足不仅影响印度消费市场扩大，更直接地阻碍了印度从日本进口贸易增长。

多年来，世界第三大经济体的日本，一直是印度最大的援助国及主要的直接投资对象国。据统计，2000年至2014年间，日本对印度的直接投资金额超过175亿美元，日本已有约1200多家企业参与了对印度投资合作。2014年，日本安倍首相还曾承诺，未来5年内日本对印度投资达350亿美元，对印度的直接投资额和在印度经营的日本企业数量提高一倍。在安倍的忽悠，2015年印度总理莫迪便高度评价日本企业对印度的经济合作。“不会再有哪个国家能像日本那样对印度的现代化做出如此大的贡献。也不会有哪个合作国家在印度的转变过程中所处的地位比日本重要”。其实印度总理莫迪可能并不了解，在同一期间内，日本对印度直接投资与日本对其他国家的投资比较，增长并算不快，也可以说是日本投资较少的大国之一。如日本对中国、巴西、泰国、印尼以及韩国等的直接投资均高于对印度投资额。特别是对中国的直接投资额高达294亿美元，比同一期间日本对印度投资增长68%。据日本有关部门的调查，日本企业对印度投资增长不快的原因是，很多日本企业抱怨，印度的经济基础设施不完善、特别是电力供应不足；劳动力素质较低、社会治安不稳定；特别是印度的腐败严重，据国际最权威的腐败研究机构发表的报告“印度属于严重腐败的国家”。世界银行也指出，印度的清廉状况比60%的国家差。这些都是直接影响外国、包括日本企业对印度的投资增长的重要因素。

2、印度成为日本棋子在经贸方面将损失惨重

很多智囊机构指出，印度与日本的经贸合作关系可能受到来自中国倡导的“一带一路”的挑战。中国已经开始向欧亚国家推广数十亿美元的基础设施建设和发展项目，不仅有利于中国也为周边及“一带一路”国家带来了巨大利益。

人们已经注意到，印度是南亚国家中唯一未正式参与“一带一路”的国家。印度外长斯瓦拉杰还曾表示，“一带一路”缺乏透明度和协调性，并质疑其投资的“战略内涵”。所以，日本首相安倍也借此，邀请印度加入由日本主导的“印度洋太平洋战略”，安倍于今年8月在第六届非洲开发会议上提出的“印度洋太平洋战略”具有较强的牵制中国的目的。而印度极有可能成为日本新外交战略下的一颗棋子。

中国很多媒体也表示，“日本试图通过各种可能的手段遏制和围阻中国。安倍也不会错过如何一个莫迪来到日本的机会，拉拢他对抗中国”。印度的媒体对于莫迪的评价是“一个对本地区没有传统影响力的局外人”，并且警告印度进一步参与南海问题或围阻中国，可能在经济和贸易方面遭受惨重损失。

3、印日两国国防合作前景不容乐观

印度与日本均是高度依赖海上贸易的国家，其中包括进口大量的能源产品等。但是两国算不上真正的朋友，他们的共同目标是：保持所谓的亚太地区的权利平衡。所以，莫迪选择日本作为抨击中国的平台，也不足为怪。印日以防卫中国为借口，签署核能协定，加强两国的国防合作。

2015年12月，印度总理莫迪与日本首相安倍在新德里举行会谈，并就双方签署核能协定达成了原则共识。今年11月11日，在双方首脑会谈中签署核能协定，日本将向印度出口核电站。这是遭受核爆炸的日本首次同未加入《不扩散核武器条约》的国家签署核能协定。所以，两国正在协商另外再制定书面文件，说明一旦印度重启核试验，日本将立即停止合作的内容。两国的合作能走多远，人们正拭目以待。

这次莫迪的日本之行看似“很风光”，但是双方就印度购买12架日本US-2水路两栖飞机的协议并未达成。这是日本国会通过安保法案后首个重要的国防出口合同，尽管双方均表示要早达成协议，但是由于日本单方面修改了协议报价和交易条款等，激怒了印度国防采购委员会，致使双方合同告吹。

2011年以来，美国极力鼓吹印度不仅要“向东看”，更要“参与东亚事务与行动”。特别是莫迪上台后，积极推行美国的“建议”，将同日本关系从承诺变为现实。2014年莫迪访问日本时还承诺全面升级防务战略合作关系。两年来，双方从“软实力”到“硬实力”，从南海到非洲，双方正在构建新时期的伙伴关系，但是因为个踹心腹事，步履维艰。

（作者为中国国际问题研究基金会研究员、商务部经贸研究院研究员）