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王晋:伊朗总统大选已无悬念?
发表时间:2016-12-02 15:46 来源:国际网
从历史上讲,历届伊朗总统都成功的实现了连任,伊朗国内政治也得以保持连续性。而从政治现实看,鲁哈尼事实上获得了伊朗最高精神领袖哈梅内伊以及伊朗议会的支持,伊朗内政外交新的变化,也需要鲁哈尼政府继续推动。因此如果没有意外,下一届的伊朗总统仍然继续是鲁哈尼。

尽管距离2017年5月中旬的伊朗大选还有不短的时间,但是关于伊朗大选选情的博弈已经展开。一方面,伊朗现任总统、国内改革派领导人鲁哈尼通过今年年初与国际社会签订的伊朗核协议,大大的增强了自己在伊朗国内的影响力;另一方面,伊朗保守派和强硬派,也不断的试图引领伊朗国内舆论,最终促成伊朗有利于自己的伊朗大选结果。

作为“法基赫监国”(伊斯兰教法官监国)独特体制的体现,伊朗总统大选有着与众不同的流程与安排。从法律程序上讲,伊朗候选人需要根据宪法规定进行自查,并且向“宪法监督委员会”报到;“宪法监督委员会”则根据各个候选人的实际情况对于候选人进行甄别;而在选举开始之前的一个月,“宪法监督委员会”将会公布通过遴选的候选人名单;而之后,就进入到了正式的“博弈”环节,候选人开始造势,并且通过公开演讲、电视辩论的形式,来阐述自己的政治观点,为最终的选举投票做准备;在投票环节,候选人需要获得超过50%的选票才能胜出,如果所有候选人得票数都低于50%,那么获得选票最多的两个候选人进入最终的投票环节。

尽管按照法律规定,大选要在选举开始前几个月才真正的拉开帷幕,但是作为大选的“布局”,包括影响国内媒体、国内舆论以及政治关键议题。毕竟在现代社会,一个月的大选造势,在如今信息化加速的世界中,肯定不足以对广大的选民形成影响。因此真正的大选博弈,往往会在大选开始前的一年左右就已经开始。

伊朗大选在伊朗国内不仅仅涉及到政治力量的对决,也是一件相当敏感的政治议题。2009年伊朗大选中,时任总统的内贾德获胜。但是在当时大选结果宣布之后,伊朗国内民众出现分化,不少的民众不满大选结果,认为大选被内贾德为代表的保守派和强硬派操纵,因此走上街头抗议,并与伊朗安全机构爆发了大规模冲突。伊朗安全机构认为,2009年的大选骚乱与“外国势力渗透”有关。为了规范未来的总统大选,在2015年9月,伊朗最高领导人哈梅内伊公布了规范伊朗大选的18条准则,其中包括选举过程透明公开,以及禁止外国资助。

伊朗大选另一个敏感话题是伊朗国内“宪法监督委员会”对于候选人的“审查”,一些分析人士认为,“宪法监督委员会”的审查标准具有随意性,往往根据特定的利益而不是客观标准进行审核,导致不少改革派候选人无法过关。有鉴于此,在2015年9月哈梅内伊公布的选举准则中,也强调了“宪法监督委员会”审查必须公开透明。

对于鲁哈尼来说,未来的大选并不容易,来自于保守派和强硬派的压力仍然巨大。在内政方面,保守派和强硬派批评鲁哈尼“反腐”力度不足,伊朗国内腐败仍然严重;而鲁哈尼政府力图改革国内政治氛围的努力,也遭到了伊朗强硬派和保守派的巨大阻力。鲁哈尼政府的伊斯兰监督部长阿里真纳提在伊朗宗教保守人士的压力下,甚至不得不在提出辞呈。

在外交方面,争议最大的就是伊朗核协议的签订。对于伊朗保守派和强硬派来说,签署核协议,并没有使得伊朗获得想象中的“巨大外资援助”,伊朗经济形势仍然挑战重重;此外,美国仍然保留着对于伊朗的经济制裁,因此保守派和强硬派认为,鲁哈尼的外交努力是落入了美国人的陷阱。而鲁哈尼则强调,伊朗经济复苏仍然需要时间,与国际社会签署的伊朗核协议,则是伊朗重大的外交胜利,需要努力维护外交成果。

对于伊朗大选来说,能够获得最高领导人哈梅内伊的支持,对于任何一方来说都至关重要。一方面,哈梅内伊作为最高精神领袖,其一言一行,足以影响整个伊朗国内的政治形势;另一方面,“宪法监督委员会”半数委员都由最高领导人直接任命,而剩余的半数,也同最高领导人所管辖的其他机构密切相关。也就是说,如果没有哈梅内伊的意愿,任何候选人都无法真正的参与到总统大选的竞争环节之中。

对于2016年的总统大选,伊朗国内已经开始了阵营间的对垒。不过伊朗的强硬派和保守派选情并不乐观。伊朗前任总统内贾德,在2016年早期曾经显示出回归政坛的某些迹象,但是有消息显示,2016年9月,哈梅内伊劝说内贾德不要参选,内贾德随后不得不公开表示不会谋求参选;另一个呼声很高的候选人是“伊斯兰革命卫队”的“明星”将领苏莱曼尼将军,在过去数年中,在伊拉克尤其是打击“伊斯兰国”的战场上,苏莱曼尼积累了巨大的人气。但是苏莱曼尼也今年9月份公开宣布不会参选2017年的总统选举。因此,到目前为止,强硬派和保守派还没有能够推出一个合适的候选人。

而另一方面,鲁哈尼则继续获得了来自于温和派和改革派的支持。尽管改革派内部对于鲁哈尼的批评之声仍然时有出现,其主要的批评围绕在鲁哈尼没有能够促进伊朗国内政治改革和社会的进一步“自由化”,但是从当前来看,鲁哈尼仍然是改革派和温和派阵营唯一合适的候选人。10月底,鲁哈尼的助手也确定,鲁哈尼将会参加2017年的伊朗总统选举。

其实伊朗鲁哈尼政府除了得到了哈梅内伊一定的支持之外,今年年初,伊朗议会选举的胜利,也使得鲁哈尼政府在未来政府官员任命以及相关法案的通过上,握有先机。今年议会选举,使得伊朗改革派和温和派在伊朗议会中议席数量大大增加,成为了多数派。而有鉴于此,伊朗鲁哈尼政府得以获取议会的支持而任命三位新的部长,这三位部长人选在三年前曾经被当时保守派和强硬派把持的伊朗议会所否决。因此,得到议会的支持,对于鲁哈尼来说,极大的推动了未来进一步的政治变革,有利于自己阵营的大选选情。

从历史上讲,历届伊朗总统都成功的实现了连任,伊朗国内政治也得以保持连续性。而从政治现实看,鲁哈尼事实上获得了伊朗最高精神领袖哈梅内伊以及伊朗议会的支持,伊朗内政外交新的变化,也需要鲁哈尼政府继续推动。因此如果没有意外,下一届的伊朗总统仍然继续是鲁哈尼。

(作者为以色列海法大学国际政治学博士研究生,文章转自中国网)

责任编辑:王宇
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