作为世界唯一的超级大国，美国的国际战略调整往往具有世界全局性影响。美方推广的亚太再平衡战略既是美国国家战略，也直接影响着亚太地区未来的安全和稳定。

近期，美国以遏制朝鲜为借口加速在亚太地区部署军事力量，从而使该地区安全形势进一步复杂化。细观美国在朝鲜半岛的军事动作，不禁让人联想到美国领导的北约东扩。1991年苏联解体，许多北约国家在“伦敦会议”上提出华约不在了，北约是否还有存在的必要，但在美国主导下，确定了不解散北约，将北约由纯军事机构升级为西方军事、安全级机构，并开始实施“和平伙伴安全计划”。之后美国不断对东欧国家的军队和国防进行“改造”，并引导其加入北约和欧盟，形成不断东扩的趋势。不仅如此，美国还在欧洲部署其弹道导弹防御系统。当美国的力量抵近俄罗斯家门口的乌克兰时，俄罗斯总统普京果断出兵克里米亚，暂时抵制住了北约东扩的步伐。但俄罗斯也因此与欧洲多个国家交恶，并遭受制裁，国家经济持续下滑。

事实上，美国在朝鲜半岛上的战略意图，与北约东扩异曲同工，它加剧地区紧张局势升级，从而加快在亚太的排兵布阵，一方面提醒世界各国美国仍是世界第一强国，另一方面加强在亚洲的军事存在，借机推行其“亚太版北约”体系。美国此举不但不能为东北亚局势降温，反而伤害到利益与共的中韩战略伙伴关系，导致地区局势不断升温。

美国要在亚太实现“再平衡”，一方面是亚太以及印度洋这一重要板块在美全球战略棋盘上的地位举足轻重；另一方面，是2009年美国总统奥巴马上任之初，难题就摆在了他的面前。由于小布什总统的反恐战略在全球铺张，加之2008年以来美国经济衰退日益严重等，奥巴马总统上任伊始，就开始采取调整型外交战略，把工作重点放在如何实现美经济复苏和从阿富汗、伊拉克这两个反恐战场抽身上。此外，亚太地区将成为21世纪全球新的政治、军事、外交中心，也是未来大国博弈的一个主要战场。美国为在未来世界中保持领导地位，提前布局亚太，争取战略主动，也是意料之中的举措。

2010年中国的GDP超过日本，成为仅次于美国的世界第二大经济体，中国的制造业总量、发电量超越美国位列世界第一，而美国却把这三个经济领域的指标视为警讯，美对中国的紧张情绪加剧。在历经“回归亚洲”、“转向亚洲”的全球性辩论之后，美国最终将此战略定名为“亚太再平衡”。该战略的核心目标是确保美国在亚太地区的主导地位，不断强化在该区域的军事力量存在。美国的这一军事战略部署，有牵制中国、遏制印度、韩国和日本等亚洲国家的多重目的，为的是保证美国在该地区事务和发展上的主导地位。

回顾冷战结束后，在经济领域美国积极参与推行了欧洲一体化的地区主义建设，在安全领域美国参与建设了北约多边安全框架，从而成功建立了在经济、安全领域高度依赖华盛顿的双边同盟网络，同盟网络中也包括很多亚太国家和地区。

随着中国在经济等领域取得长足发展，在亚洲自然形成了以中国带动经济发展的新经济发展模式，亚太地区各国间保持着相对平衡的经济发展格局，一些国家减少了对美国的经济依赖。为此，美国对中国以遏制为主的政策更加鲜明。随着美国亚太再平衡战略的实施，亚洲相对平衡的和平发展局面也被搅乱。

2015年4月10日，刚刚履新的美国国防部长卡特在美国亚利桑那州立大学麦凯恩研究所就亚太再平衡政策发表演讲，提出美国亚太再平衡进入新阶段，内容包括部署高精尖武器、加强同盟关系并发展伙伴关系和推动跨太平洋伙伴关系协定（TPP）三部分内容。自此，美国的亚太再平衡战略实现了“四连跳”。

2016年4月10日，美国国防部长卡特启程亚太，对印度和菲律宾进行了访问。在开始此次亚太行之前，卡特在纽约发表讲话，宣称美国为进一步实施亚太再平衡战略，将往该地区增派军力，为此也将增加国防预算，为再平衡进行重大投资。

其实，亚太地区作为大国利益的交汇点，既存在矛盾，也存在机遇。美国政府希望通过其亚太再平衡战略来不断扩大美在亚太地区的军事、政治、外交、经济和联盟体系影响力，建立以美国为中心的“再平衡”，但它忽视了亚太地区国家要和平求发展的合理需求和天然平衡。如果美方依旧以冷战思维扮演地区制衡者，势必导致世界多个地区的失衡，而美国也将一而再、再而三地走进自己设计的霸权困局。

（作者曾任外交部办公厅秘书，亚非司处长、副司长、司长。2000年至2007年先后担任驻沙特阿拉伯大使、驻埃及大使兼驻阿拉伯国家联盟全权代表。后任全国政协委员、全国政协外事委员会委员。2009年3月起任中国中东问题特使。文章转自国际在线）