2016年4月5日，普京总统签署总统令，在内务部内卫部队基础上组建新的联邦执行权力机关——国家近卫军，以维护公共秩序、打击恐怖主义、提高执法水平。成军后的国家近卫军将拥有内务部内卫部队的全部职能和权力，同时将列装更新优良的装备，接受更好的培训。这就把人们已经不太熟悉的、从沙皇时代就存在的“近卫军”部队带回到当今人们的视野中。

沙皇的私人安全部队

俄国是个在国家军队中有着近卫军部队建制悠久传统的国家。“近卫”一词来自于意大利语和法语，它的意思是“保安”和“捍卫”。“保安”的意思是保障个人的安全和生命，而“捍卫”的意思是为祖国和民族的利益而战。近卫军这个名称在17？18世纪的彼得大帝时代就启用了，并一直存在于整个沙皇俄国的历史进程中。当时的近卫军基本上是一个“保安”部队，是沙皇的护卫部队。它的基本特点是：由沙皇本人亲自组建，甚至严格训练，绝对服从于沙皇并执行沙皇的命令，保护沙皇的生命和行动的绝对安全。从这个意义上说，沙俄时代的近卫军是沙皇的贴身保镖，是有军队建制的沙皇私人安全部队，也是一支御林军、禁卫军。

忠诚是近卫军人的第一和唯一标准。近卫军的人员组成有极其严格的规定和限制，只有帝王信得过的世袭贵族成员才能进入近卫军。到19世纪末，这种贵族成员在近卫骑兵部队中占96%以上，在近卫步兵中占90%以上，而在普通的步兵队伍中，贵族成员只有不到40%的比例。近卫军人绝不能与在俄国社会中被视为“低下”职业者如商人、开办银行的人和交易所经纪人的女儿结婚，否则一经发现，将被赶出近卫军部队。

俄国世袭贵族的派系林立，争夺激烈，因此，作为沙皇贴身护卫的近卫军部队也就常常成为直接威胁沙皇本人生命和宝座的决定性力量。近卫军部队被用作谋杀君王、篡权夺位的工具的事例在俄国历史上也不鲜见。彼得大帝本人就是指挥自己亲自严格训练的近卫军从他摄政的姐姐索菲娅手中夺回了帝王的权力的，叶卡捷琳娜二世也是借助于听命于自己的贵族禁卫军部队的力量杀死了亲夫并登上沙皇宝座的。

无畏是沙皇时代近卫军部队的第一和唯一要求。这种无畏是产生于它所拥有的无限制的权力。它可以无命令查抄、逮捕、鞭挞、杀人；可以监控和处决大臣官员；可以对社会施加恐怖和杀伐。他们不怕鲜血，不畏刀剑，为沙皇赴汤蹈火，义无反顾。

在俄国的近卫军发展进程中，来自意大利和法国的“近卫军”建制与俄国本土的“禁卫军”逐渐融合成一个特殊的“近卫军制度”，而16世纪伊凡雷帝时代“直辖军”的恣意妄为和狠毒杀伐便成为沙皇俄国近卫军的另一个发展脉络。

在1812年反抗法国入侵的战争中，一大批年轻贵族军官在战争中以忠诚和无畏建立卫国功勋，赢得帝王的厚爱。他们被授予了“青年近卫军”这个特殊的荣誉称号。自此时起，“青年近卫军”被用作对作战最勇敢、最坚决、最忠诚部队的称号。

卫国战争中屡建战功

苏联卫国战争初期，俄国传统的“近卫军”发生了实质性的变化。十月革命后，废除了“近卫军”建制，所以苏联的军队中一直没有近卫军部队。但法西斯德国入侵初期，苏联军队一度陷入慌乱无序之中，整顿部队、恢复和提升部队的战斗力成为须臾不可拖延的任务。在这种形势下，苏军的四支步兵师在斯摩棱斯克与德国军队的鏖战中获胜，重振了苏军的军威。1941年9月18日，苏联国防人民委员斯大林和苏联红军参谋总长沙波什尼科夫元帅共同签署了第308号命令，对这四支步兵师予以嘉奖：“在反对法西斯德国希特勒匪帮、保卫我们苏维埃祖国的多次战斗中，第100、127、153和161步兵师表现出了英勇和无畏的精神，是遵守纪律和组织性的典范。在斗争的艰难条件下，这些师不止一次地使德国法西斯军队遭到惨败，令他们溃逃，让他们闻风丧胆。”

这份命令接着详细阐述了这些师为什么能够英勇和无畏。一是，他们在作战时，不是冒失地盲目进攻，而是经过了仔细的侦察、认真的备战并找到了敌人的薄弱环节后才进攻的。二是，他们在冲破敌人的防线时，不是仅限于向前的运动，而是前后左右同时寻找敌人的突破口。三是，在攻占了敌人的阵地后立即组织有效的防卫，深挖战壕隐蔽自己，并进行新的侦察，准备新的进攻。四是，迅速转入进攻。五是，“在敌人进逼时，这些师没有惊慌失措，没有抛掉武器，没有四散溃逃至密林之中，没有叫喊：‘我们被围了’，而是有组织地对敌人的进攻予以还击，严厉控制惊慌失措者，无情镇压懦夫和逃兵，以此保证自己部队的纪律和组织性”。六是，这些师的指挥官和人民委员是英勇的和严厉的长官，善于指挥，敢于惩处不执行命令和破坏纪律的人。

战争初期，这些“为什么”实际上反映的是对苏军的总结和要求，尤其是第5、6条所列述的情况正是当时苏军在德国大军压境情况下的普遍状态。所以，也可以说这是斯大林制定了苏军“近卫军部队”的要求与标准。根据这份命令，这四个师被授予“近卫军师”的称号，并且规定要给“近卫军师”以特殊的旗子和特殊的军服。1942年1月28日，第一面“近卫军军旗”授予了其中的第127师，该师也改名为“第二近卫步兵师”。这个步兵师是苏军中的尖刀部队，以英勇和无畏著称。1943年6月19日，该师因解放北高加索和库班地区而被最高苏维埃主席团授予“红旗勋章”。1943年10月又因突破德国人“蓝色防线”的“塔曼岛之战”更名为“塔曼第二近卫步兵师”。1944年5月24日，鉴于解放克里米亚的军功，该师的名称上又加上了一个形容词“红旗”，全称就成了“塔曼第二红旗近卫步兵师”，并且被授予了“二级苏沃洛夫勋章”。

从此，苏联军队中的近卫军部队迅速建立起来，此后参加过斯大林格勒战役、库尔斯克坦克大战、强攻过第聂伯河和易北河、攻打柏林之役的苏军第4坦克师——康杰米尔诺夫斯克师，以及参加过波兰战役、攻打柏林之战，战后成为驻德国占领区的第11喀尔巴阡—柏林坦克兵团也先后被授予“近卫军”的称号。

苏联的海军中也同样出现了一系列有“近卫”称号的部队和舰队。1942年3月，海军人民委员库兹涅佐夫签发第72号命令，授予北海舰队中的四艘潜艇“近卫”称号。随后是波罗的海舰队的三艘舰艇、黑海舰队的巡洋舰“红色北高加索号”，以及1945年9月太平洋舰队的舰艇被授予“近卫”称号。直到苏联卫国战争结束，苏军中的近卫军部队总计有：11个军和6个坦克军、40个步兵师、7个炮兵师、12个坦克师、9个机械化师和14个空军兵团；海军中，有215个师和18艘战艇。至于营连级别的近卫军部队则不计其数。

苏军的近卫军部队有自己的旗子、军服、军章。军官的名称也有别于普通的军种。比如，上校、上尉等官称上都要加上“近卫军”的字样，如近卫军上校和近卫军上尉等。近卫军部队的战功与荣誉也深刻影响了敌后的游击区。游击队员们纷纷以“近卫”的名称来表达对祖国的忠诚和誓死与德国法西斯战斗到底的英勇无畏精神。苏联作家法捷耶夫的小说《青年近卫军》就描写了卫国战争时期青年游击队员的战绩和功勋。

新俄罗斯的近卫军：拥有绝对的权力和忠诚

苏联解体后，“近卫军”的名称被取消，从前的精锐部队被作为各种“特别任务部队”使用，但仍是俄罗斯军队中的尖刀部队，参与处理突发事件和紧急情况。“阿尔法”和“维佩尔”特别任务部队曾参加处置2004年的“别斯兰事件”。1995年，时任内务部长库利科夫大将建议在内务部军队系统中恢复“近卫军”部队建制，叶利钦也签发了同意的总统令，但因库利科夫的去职命令未得以实施。在普京主政的2008年？2009年所进行的军事改革中，苏联时期的主要近卫军部队都恢复了历史上曾经有过的“近卫”名称。

纵观俄罗斯国家近卫军部队建制的发展历程，不难看出一条脉络，那就是近卫军部队由单纯“保安”意义上的帝王御用保镖部队不断向“捍卫”意义上的精锐部队发展，并且最终形成了“保安”和“捍卫”密切相连、交织的体系。如果说，沙皇时期的近卫军是起始的话，那么苏联时期的近卫军则是“捍卫”意义上的发展高峰期，而新俄罗斯时期的近卫军建制则逐渐在向“保安”和“捍卫”相结合的方向推进，将对领袖个人的保安任务和对国家利益的捍卫使命融合成了一个整体。

普京总统4月5日签署的命令中，有几点特别值得关注。一是，近卫军的新建制体现了最强有力的权力的集中：近卫军部队指挥权的高度集中和近卫军领导权的绝对集中。指挥大权集中于新建的国家近卫军部队联邦局局长之手，结束了过去特别任务部队的指挥权分属于几个机构的状态。而拥有指挥大权的局长只听命于总统一人。二是，近卫军部队的忠诚原则被强调成是第一的和唯一的。因此，在某种程度上来说，这个被简称为“俄罗斯近卫军”的新的俄罗斯国家近卫军部队与其说是对俄罗斯政府和议会负责，不如说是对总统个人负责。三是，对总统个人的保安和对俄罗斯利益的捍卫变成了二位一体的系统。新局长佐洛托夫一直是普京最信赖的贴身保镖，由他统领俄罗斯近卫军证明了对总统的保安和对俄罗斯利益的捍卫的一致性。四是，把与“伊斯兰国”等恐怖组织的斗争与稳定俄罗斯的政局以及社会的任务结合在了一起。五是，把俄罗斯在国外的维和任务与俄罗斯在国际政治舞台上争取更大的话语权联系在了一起。六是，俄罗斯近卫军被赋予了极大的特权，其中包括对国家最重要和特殊物资的运送实施监控，对“在武器周转的领域内和私人保安活动中以及实施本部门外保安的监控”，可以不用得到命令就进行开枪射击的权力。最后一点是，普京的总统令继承了俄国和苏联的双重传统，具有这个国家发展的明显历史特点。“近卫”一词在俄罗斯逐渐演变出了另一种含义，即“近卫军人”是久经考验的人，是在刀尖上证实自己的忠诚与无畏的人。

普京总统此令一出，俄罗斯政界和社会的反应异常复杂，有称之为“及时之举”的，有怀疑是“权力之争”的，也有人认为此举反映了总统权力的不稳固和社会的动荡。总之，对此总统令如何具体实施不少人尚存疑虑，而静观其变是多数分析家的态度。

（作者为中国社科院世界历史所研究员，文章转自世界知识）