日本国会众议院7月15日表决通过了新安保法案，并随即提交给国会参议院。由于后者也由执政的自民党和公明党控制，因此预期法案将会顺利通过。

中国外交部发言人专此评论称，这是战后前所未有的举动。日本众议院进行表决的会场之外，高达10万人的集会民众当天连番表达抗议，直至深夜。集会民众高呼“把安倍政府赶下台”，“不需要不守宪法的首相”的口号。日本舆论调查显示，多达56%的民众反对新安保法案，66%的民众认为没有必要在本届国会通过法案。（朝日新闻）众多宪法学者批评新安保法案“违宪”，超过6700名学者联署支持撤回安保法案。

那么，日本首相安倍晋三为何执意推动国会通过新安保法案？

安倍晋三是日本新安全政策的灵魂。自他第二次担任首相后，就将安保立法作为其施政的重点之一。在今年4月和美国总统奥巴马的会晤中，他就当面承诺将在七月底前完成法案的立法程序。目前看来，他的目的达到了。

新安保法案的核心是为《日美安保条约》提供国内法律支持，解禁集体自卫权，扩大自卫队活动职能和范围，为日本参与大规模的战争做准备。法案的真正目标指向，崛起并在武力上日益积极的中国。这是全面遏制中国战略的重要组成部分，以此为标志开启了东亚安全秩序的新时代。这个时代就是“次冷战”时代。（不久将有专文详述）

安倍极力构筑的对华遏制战略的三根支柱是制订安保相关法案、强化美日安全同盟、建立亚太统战体系。

安保相关法案的要害是，实质上改变了日本宪法规定的“专守防卫”政策，为日本启动战争和参与盟国战争开了绿灯。

安保相关法案由《和平安全法制整备法案》和《国际和平支持法案》两个部分组成，一共涉及11部法律的修正案。前者中的“武力攻击事态法”改名为《武力攻击暨存亡危机事态法》，写入行使集体自卫权的条件，把“日本或与日本有密切关系的国家遭到武力攻击，日本存亡受威胁、存在国民权利被彻底剥夺的明显危险”的情况，定义为“存亡危机事态”，在此情况下即使日本没直接受攻击，也可对他国行使武力。“周边事态法”改名为《重要影响事态法》，自卫队对美军及别国军队的支持，将取消地理限制，不再局限于日本周边范围。而后者只牵涉单项法案《国际和平支持法案》，授权政府在获得国会批准的情况下，随时向海外派遣自卫队，支持外国军队。

美日安保同盟强化的重点是，确定日本作为美国亚太的关键盟友，允许其为美军的全球行动特别是在东亚的行动提供后勤支援。事实上为日本参战解了套。

日美安保同盟在安倍晋三4月访美后得到了进一步强化。在此次访问期间，美国首次肯定了日本作为其全球性战略伙伴的地位，并将日本作为其亚太战略的关键成员。安倍晋三首次在美国国会发表具冷战意味的演说。奥巴马和安倍会谈前，美日国防、外交长官在纽约共同决定更新《美日安全防卫指南》。新的指南明确将钓鱼岛确定为日本管辖，并将其列入美日安保条约适用范围。指南还允许日本在全球范围内为美国的军事行动提供后勤支援。这是与日本安保相关法案是彼此呼应的。

亚太统战体系，是借用了中国政治的术语。它是日本在亚太围绕中国建立的以共同安全为核心的遏制体系。

日本竭力寻找与中国周边国家之间的利益共同点，并强化与它们的各方面联系，特别是军事和安全联系。日本的触角伸向了东南亚的越南、菲律宾、缅甸，南亚的印度，太平洋岛国，澳大利亚等国家，领土主权上的惺惺相惜，普世价值的心心相印，以及共同经济利益的驱动，是日本在这些国家展开外交的主要切入点。以此为基础，日本与这些国家建立了联盟或亲密伙伴关系，它们和美日同盟一起，形成了针对中国的亚太安全体系。

日本亚太安全的三根支柱的主要动力和目标是中国。在中国对外战略转向，趋于积极、主动和强硬，在周边相关海域动作不断的背景下，美日联手，有关国家参与联动，加强了战备和联合。

中国似乎认识到一味强硬的不良后果，近期做出了一些缓和姿态：邀请安倍晋三访华出席抗战胜利70周年暨反法西斯战争胜利70周年阅兵式，甚至对日本安保法案的通过也是轻描淡写。就在安保法案在日本国会表决期间，日本国家安全保障局局长谷内正太郎和中国国务委员杨洁篪在北京举行会谈，治理于管控两国关系发展的某些危险趋势。

（作者为独立学者，战略观察家，政治评论员，文章转自作者博客）