一场长达近十年（若从2003年算起足有12年）的核谈判终于画上较为圆满的句号。7月14日，联合国五常、德国和伊朗达成伊核谈判最终协议。伊朗承诺不发展核武器，并允许联合国核查人员对国际社会所怀疑的敏感核设施进行核查。作为回报，国际社会将解除对伊制裁，并将实施对伊4000亿美元的经济重建计划。

对伊朗、对美国、对其他谈判参与国，伊核有此结局都算是功莫大焉。靠核武器保卫自己和威胁他国的时代过去了，尤其在地缘政治复杂的地区，譬如中东。

伊核核问题牵一发动全身，区域内的沙特、以色列等国时刻在看着伊朗。中东两大国，都有发展核武器的潜力，因而伊朗核问题很容易造成中东地区的核武器扩散。当然，伊核并不承认自己发展核武器，而是强调和平利用核能。

由于中东地区复杂的形势，更关键的是美伊关系的特殊性——自伊朗1979年伊斯兰革命之后，美伊关系陷入低谷。因而，当年美国可以支持伊拉克挑动两伊战争，自然不希望伊朗拥有核武器破坏美国在中东的战略布局。

美国通过联合国对伊实施禁运制裁，也是基于这一目的。甚至，美国差一点就要对伊朗核设施实施定点清除。奥巴马总统的中东回缩政策，让原本马拉松式的伊朗核谈判有了转机。奥巴马总统亦希望在伊朗核谈判上有所突破，以便在其最后的任期内实现外交突破。从伊核到美古复交，皆是奥巴马任内着力要解决的问题。

尽管伊核危机内蕴复杂原因，且和大国博弈及中东地区的形势密切相关，但结果令人欣慰。好事多磨，但要最终取得好效果，还需各方切实努力。在华盛顿和德黑兰的强硬派，他们不仅一直阻挠伊核谈判达成协议，而且还要经过美伊两国国会批准同意。而两国国会，则是-两国强硬派的集散地，因而伊核谈判的最终协议还存在着一定变数。

更重要的是，即使经过两国国会的最终批准，协议在执行过程中也将面临着波折。

且不说美国对伊解除协议的时间表和路线图尚不明确，伊朗提炼浓缩铀的离心机数量、关闭核设施，以及如何处理多余的浓缩铀等问题，落实起来也不那么容易。作为妥协，联合国五常和德国同意伊朗民用核研究，但需接受国际原子能机构的严格核查。须知，伊核核危机过去几年的“炸点”就出在伊朗不同意国际原子能机构的核查上。

国际局势风云变幻，要以一纸协议来解决迁延十几年的伊核核危机，的确让国际社会担心。更要者，奥巴马总统在外交突破上追求高效，但后来的美国政府呢？2016是美国大选年，而且现在两党已经提前开打。奥巴马的外交政策，则是共和党甚至民主党攻击的焦点。共和党一直认为奥巴马中东政策偏软，尤其是伊拉克撤军导致伊拉克政局失控，既导致什叶派主导伊拉克政府政局，强化了伊朗对伊拉克的影响力。此外就是美国撤军造成IS（伊斯兰国）在中东地区的肆虐，国际恐怖主义的阴霾再次笼罩全球各地。

奥巴马政府和伊朗达成核谈判最终协议，在美国国内反对者看来，奥巴马是为成就个人历史定位的私利，而非基于美国核心国益。而且，在以色列和沙特等美国的中东盟国看来，美伊达成伊核核谈判最终协议，等于放弃中东。正因为如此，以色列总理内塔尼亚胡甚至不顾外交礼仪，接受国会而非白宫邀请赴美国访问。除了美国中东盟国的反对，美国国内还有强大的犹太人团体，他们也会对美国两党施加压力。一切为了选举，美国国会是否会在伊核协议上设置阻碍，还有待后续观察。

德黑兰的强硬派同样不容小觑，他们对于这纸和平协议同样会感冒。在他们看来，伊朗让步太多，而且伊朗多年的核子努力付之东流。除了国会杯葛，还有后续的阻碍，如在离心机、浓缩铀和核设施核查上施加障碍。

总言之，美伊关系不彻底解冻，伊核协议就很难得到有效执行。而且，伊朗谈判达成协议的最终成果，还要看中东局势的发展。如IS势力喧嚣，美国可能要借助伊朗之力，这一协议的执行可能会顺畅一些——当然，伊朗亦可能以反恐讨价还价。此外，也不排除以色列对伊采取行动的可能性。

伊核谈判达成最终协议，要达到最终成果还要漫漫之路要走。

（作者为察哈尔学会研究员，文章转自南华早报中文网）