朝鲜战略潜艇水下成功试射一枚潜射弹道导弹，迄今国际社会对此尚未作出强烈的反应。笔者判断，此举在未来恐酿大事端，朝核问题走向惹人注目。

据朝鲜中央通信社9日报道，金正恩在一个离岸地点监督潜地导弹试射作业。他在了解导弹战术技术性能后，下达了发射命令。潜艇在海面以下发射导弹，“一枚弹道导弹突出水面，拖着炽热的尾火一飞冲天”。该报道援引金正恩的话说，此次试射潜地导弹成功，标志着朝鲜业已拥有国际水准的战略武器，具备在任意水域打击敌人的能力，其惊人成就不亚于当年发射人造卫星。

据美国报道，4月22日，朝鲜在东南沿海城市新浦附近的一艘潜艇上试射了KN-11潜地导弹，取得成功，并称之为“平壤扩张器核武库计划的一部分”。这是朝鲜第三次进行此类试射。第一次是去年10月从陆基平台弹射，导弹发动机并没有点火进入飞行状态；第二次是今年1月23日在海基平台发射。目前外界无从获知KN-11导弹的性能。

潜地导弹亦即潜对地导弹，指从潜艇发射以打击地面目标的弹道导弹。潜地导弹有两种发射方式：一种是“冷发射”，即使用高温高压的水蒸气将导弹从潜艇的导弹发射筒中弹射出去，导弹尾部突出水面以上，导弹发动机才点火；另一种是“热发射”，即导弹在潜艇的导弹发射筒中点火，然后导弹靠发动机产生的喷射力突破水面，飞向远方目标。

作为发射平台的潜艇与潜地导弹之间如何精确配合，涉及高难度的军事科技。从前述朝鲜试射潜地导弹的程序看来，同中国研制潜地导弹的模式遥相吻合。另外，还可以判断，这次朝鲜试射潜地导弹，是遵循“冷发射”的方式。不过，朝鲜研制潜地导弹进度之快速，却令人瞠目结舌。

世界各国将潜艇、导弹和水雷列为在军事上最难防御的三种武器，三者之中，尤以潜艇为甚。主要原因是潜艇出没无常，在紧急状况下，潜艇来无影、去无踪，难于定位。所以，先进国家均将潜艇战和反潜战的战略、战术列为最高机密，密级比导弹还要高。

尤有甚者，如果潜地导弹配置了核弹头，则是当前最犀利的投掷核武器的手段。潜艇可以驶近敌国，发射核导弹时，尽管导弹射程比较短，却仅留给敌国很短的预警时间，令敌国猝不及防。相对而言，假如某国隔着重洋向敌国发射洲际核导弹，尽管导弹射程远，无远不届，敌国却有比较长的预警时间，可以疏散民众，也能够采取有效的核反击行动。

如今问题在于，朝鲜是否已经将核弹和导弹“两弹合一”，即是否拥有了核导弹？答案多半是肯定的。以中国为例，1964年10月，中国首次核试爆成功，时隔两年，1966年10月，中国首次试射核导弹成功。诚然，中国地大物博，朝鲜国小民贫，两者不能同日而语。然而，今日朝鲜掌握的核技术和导弹技术，显然比半世纪前中国掌握的尤为精湛，这是不容置疑的。2006年，朝鲜首次核试爆成功，时隔九年了，无论中国还是美国，倘若仍然把对朝核的政策立足于朝鲜尚未拥有核导弹的前提，不禁令人捏一把冷汗。

况且，一个多月前，朝鲜驻英国大使玄鹤峰接受采访时坦承，朝鲜随时都能发射带有核弹头的导弹。他说：“我说朝鲜半岛一旦开火，就将是一场核战争。我们从不说空话，说什么就是什么。”当被问及朝鲜是否已经有能力发射核导弹时，玄鹤峰答称，“是的，随时，任何时候”。纵观朝核问题演变的走向，似乎有一条规律，即朝鲜否认正在研制核武器的说辞，纯粹是瞒天过海，可是朝鲜在谈论其战略武器的进展时，却很少有夸大其词之处。

朝鲜民穷财尽，却置国计民生于不顾，埋首于核武库的建设以及核武器投掷方式的提升，孜孜矻矻，数十年如一日。昔日平壤擅打擦边球，擅长于走钢丝，每次均与军事危机擦肩而过。可是，治国理政，收放须有度，否则，“上得山多终遇虎”，类似事例所在多有。这次朝鲜试射潜地导弹成功，也是将来拥有潜地核导弹的先声，而当前联合国决议明文规定，禁止朝鲜研发和使用弹道导弹技术。从国际战略博弈的规律着眼，恐怕朝鲜试射潜地导弹成功并不是平壤政权的福音。

如今朝鲜在金属钚生产线以外，又启动了浓缩铀这条生产线，加紧生产武器级核燃料。据美国专家估计，朝鲜已经拥有16枚核弹，至2020年将拥有100枚核弹。此外，朝鲜核导弹的射程越搞越远，又拥有多元化的核弹投掷手段，不仅威胁到周边邻国的安全利益，而且迟早可以把美国本土纳入其核打击的范畴，也对美国的安全构成了挑战。对此，国际社会究竟会采取何种应对措施，且待拭目观之。

当前美国对朝核问题采取“战略耐心”的政策，可能是师法过去中国对待朝核问题所采取的“冷静观察，耐心对待”的立场。据判，这次朝鲜试射潜地导弹以后，美国迟早可能对政策作出相应的调整。

根据下述两个问题的答案，即可得出这一判断的依据：其一，国际社会对朝核问题采取“战略耐心”的政策，长此以往，是否有可能劝说朝鲜遵循半岛无核化的原则？或者，退一百步说，有否可能劝说朝鲜作出冻结其核武库的决定？其二，假如朝鲜继续锲而不舍地扩大核武库，至2020年拥有100枚核弹。国际社会对此前景能否继续容忍？显然，这两个问题的答案都是否定的。

既然如此，美国很有可能调整当前对朝核问题采取的“战略耐心”的政策。

（作者为斯坦福大学国际安全和合作中心研究员，文章转自联合早报）