根据安理会相关决议，从2015年1月1日开始，阿富汗安全部队开始接管其境内一切防务工作，担起保卫国家安全的“重任”。北约驻阿联军仅留下万余人向阿安全部队提供训练和支援，其余各回各国。笔者认为，北约驻阿联军撤走后，阿塔利班武装定会卷土重来，但并不具备占领全国、恢复政权的能力，阿富汗或将陷入长期割据状态。

刚刚过去的2014年，被媒体认为是自2001年阿富汗战争以来，安全局势最为恶化的一年。尤其是2014年11月以来，阿富汗首都喀布尔等大城市频频遭受恐怖袭击，外国人、阿政府职员和军警成为阿塔利班武装的主要攻击目标，阿安全局势急转直下，令人担忧。美联社评论称，在经过长达13年的反恐战争后，阿塔利班武装依然“凶残、具有毁灭性影响”。

根据西方评估，北约撤军后，阿富汗安全部队要达到35万人，才能维护自身安全。目前，阿富汗安全部队已达到上述规模，在防御作战方面也形成了一定战斗力。不过，决定阿富汗军队战斗力的核心因素并非其军队规模，而是阿政府的财政支持能力。然而，能够保证阿富汗政府财政能力的，不是喀布尔，而是华盛顿。随着北约撤军阿富汗战略的实施，注定了美国对阿富汗投入——从军事到财政——都会逐年减少。在这种情况下，阿富汗中央政府财政状况将会逐年恶化。

在阿富汗政府控制的安全部队中，省警察部队战斗力最强，主要是因为他们战斗的地方就是本乡本土，守土意志坚决。但另一方面，这些人大多对阿富汗政府并无政治上的忠诚，只是政府能够按时发给他们薪水而已。一旦阿富汗政府财政来源缩减，无力支付工资，他们很可能会加入敌对阵营。

如今的阿富汗形势与当年颇为相似。1989年，苏联从阿全部撤军后，由于各派在权力分配上无法取得一致，阿富汗爆发内战。1994年阿塔利班武装成立时只有800多人，之后迅速壮大，在战场上节节胜利。两年之后，塔利班武装攻占首都喀布尔，建立塔利班政权。当年阿塔利班武装之所以能迅速占领全国大部分地区，并建立政权，并不是因为阿塔利班武装战斗力强大，而是因为与之对抗的纳吉布拉政府军没有薪水发给士兵而导致士气低落，纷纷倒戈。对阿富汗现任加尼政府来说，当年纳吉布拉政府的教训不可谓不深刻。

不过，遭受重创的阿富汗塔利班武装想要占领全国，恢复政权也绝非易事。因为，如今阿富汗塔利班武装的战斗力并不像人们想象的那样强大，很难重新获得当年席卷全国的压倒性军事优势。

在北约撤离阿富汗后，阿富汗国内政局不稳、和解进程缓慢，且多方政治力量展开漫长的夺权斗争，很可能因此陷入长期割据状态。

（作者为中国社会科学院亚太与全球战略研究院《南亚研究》编辑部主任，文章转自新华网）