金砖国家地跨亚欧非、囊括了当前五个最大新兴经济体的组合，五国国内生产总值约占世界总量的20%，贸易额占世界的20%。金砖国家在人口、版图、经济基础、文化传统、模式创新、国际地位和发展潜力等方面拥有巨大优势，在国际事务中可以发挥沟通南南、南北的桥梁作用，产生特殊的地缘影响力。金砖国家在世界经济中发挥着越来越重要的作用，已发展成为一个具有全球战略意义的新兴市场国家合作机制。

金砖国家合作机制的建立顺应了当前国际形势发展的需求，是新兴国家群体性崛起的必然产物，也是金砖国家自身发展的客观需要与自然选择。

金砖国家新型合作机制有助于国际新秩序更趋多极化与民主化，但不会也无意挑战美国全球霸主地位。

近年来，金砖国家合作不断深入、领域不断拓展，已经形成了多层次、全方位的新型合作格局。金砖国家经济日趋发展，进一步扩大了在国际和地区事务中的影响力，金砖国家新型合作机制的发展有助于国际新秩序更趋多极化与民主化。

在地缘政治方面，金砖国家在国际地缘政治板块中已成为各种势力的交织地带。金砖国家都是所在区域的大国，在国际事务中拥有一定的政治影响力。中国和俄罗斯是联合国安理会常任理事国，在国际事务中的作用不可忽视。而作为新兴发展中国家的印度和巴西，也正在崛起成为国际事务中不可或缺的角色；南非在非洲事务中占据重要地位，并成长为非洲大陆的“代言人”。金砖国家的群体性崛起，已经悄然改变现行国际秩序，并发展成为世界政治格局中新的“一极”，在国际政治事务中，金砖国家的作用日趋增大，金砖国家的话语权不断提高。

在金砖国家框架下发展合作是俄罗斯联邦对外政策的主要方向之一。金砖国家之间的携手合作，直接推动了国际政治平等，有助于改善全球治理，防止恐怖主义，进而为世界的和平与繁荣作出应有的贡献。金砖国家新型合作机制的发展，使得国际政治新秩序的重构将更趋多极化与民主化。

金砖国家实际上代表着世界发展中国家的立场。金砖国家集体在国际事务上发声，已形成国际关系中一股不可忽视的重要力量。

尽管金砖国家已建立了多个合作机制，但金砖国家仍然需要提升机制设计能力，不断提高合作机制的品质。由于金砖国家在方向性、制度性与统一性等方面仍有诸多缺陷，影响到了金砖国家的“软实力”，金砖国家应进一步明确今后合作的发展方向、定位与发展重点，尽快在方向定位等核心方面形成共识，从而促进金砖国家合作机制实现可持续发展，最终形成国际新秩序中一支新兴政治力量。

在地缘经济领域，金砖国家之间的携手合作促进了国际经济秩序变革，推动了金砖国家集团走向新金融聚合。

近十年来，金砖国家在经济上持续保持了快速增长，金砖国家经济持续稳定发展，成为全球经济发展的一个亮点，有利于提升应对国际金融危机的能力。金砖国家开始改变现行国际经济秩序。

金砖国家在国际货币体系改革、大宗商品价格波动、气候变化、可持续发展等问题上加强协调，相互配合，共同推动完善全球经济治理。

金砖国家合作机制的发展不仅有利于五国经济、社会的发展，而且更有利于世界的和平与发展。坚定维护共同利益。

但是，金砖国家之间的合作机制基本上处于初级阶段，呈现出议题联盟、组合多变等特点。金砖国家合作机制仍需加强。

而且，一些国家对金砖国家峰会等多边合作机制尚存疑虑，特别是金砖国家集团能不能代表其他发展中国家的问题，以及不同成员国在重大国际问题上的分歧。所以，金砖国家的机制化建设将是目前迫切需要解决的问题。只有通过加强机制化合作，才有望加快把自身的经济力量转化为政治影响力的进程，在二十国集团、联合国和国际货币基金组织等国际机制中取得更为平等的影响力，推动国际秩序更加多极化、公正化和民主化。

国际金融体制改革为金砖国家在全球治理中地位的提升创造了新的机遇。金砖国家加强合作，共同应对全球性挑战，符合五国及国际社会共同利益，为促进世界经济增长、推动世界的和平与发展发挥积极性与建设性的作用，金砖国家的合作可以为世界带来机遇，为发达国家与发展中国家之间的沟通与交流发挥桥梁作用。

金砖国家面临着诸多挑战：

第一、长期以来，金砖各国之间存在着其固有的结构性差异和矛盾。在政治立场上，各国大多从本国利益考量，存在不同的偏向；在政治制度上，金砖国家选择也不一样；而且金砖国家在对外战略选择方面，存在着不同的战略定位与战略诉求。

尽管金砖国家从四国发展成了五国，但并没有形成一种组织性、高度制度化的安排机制。这种松散的组织结构使各国之间本身存在的问题与矛盾没有得到沟通与化解。尽管金砖国家首脑实现了多次会晤，但只是强化了共同立场，并没有形成约束力。金砖国家应形成具体的落实措施于步骤，避免立场大于行动。

第二、金砖国家之间存在着诸多短期内难以消除的矛盾。

首先，尽管中国与俄罗斯建立了战略协作关系，反映了中俄在政治关系中处于较高的发展水准，但是两国的经济合作发展水准则远远落后于政治关系的发展，存在着一些因素阻碍着双边经济合作的发展。近年来，随着中、俄两国经济的发展，双边摩擦和冲突时有发生，中俄实现真正意义上的战略合作关系，尚待时日。而且，随着全球金融危机的蔓延，俄罗斯对华防范心理随着中国崛起而不断加深。已严重影响了中俄双边关系的深入发展。

其次，中印两国之间存在着结构性矛盾：西藏问题是中印关系难以取得实质性发展的关键问题。而边界争端一直是两国关系中挥之不去的“痛处”，而且，中印双边贸易结构严重不对称导致印度很难从中获取较高利润，印度对中国不满情绪日趋严重。

中、印关系呈现出两面性的特征：一方面，作为亚洲崛起中的两个新兴大国，在国际体系改革、全球气候变化等问题上的合作需求日趋强烈；另一方面因巴基斯坦因素、美国因素、边界因素等问题，也不可能达到盟友的程度。中、印两国都要防止出现对中印关系全局做出错误判断的局面。

第三、金砖国家在竞争中合作，摩擦时有发生。

第四、金砖国家从根本上无心、无力挑战目前国际政治、经济格局和各种制度安排，更不会威胁美国在全球的主导地位。

（作者为安全与外交战略领域研究员，文章转自爱思想）