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陈向阳:乌克兰危机未改美继续“重返亚太”
发表时间:2014-04-15 10:54 来源:国际网
不宜高估乌危机对美全球战略调整的影响,毕竟连迄今仍未终止的西亚北非大变局都没能阻止美“重返亚太”。也不宜高估美俄因此而翻脸的程度,更不宜低估美对“重返亚太”的“执着”,以及美同时兼顾多个地区热点的实力。中国周边战略经营,应立足于自身的实力、谋略、勇气,和直面挑战、扎实持久的努力。

当前,随着乌克兰危机持续发酵,其国际战略影响逐渐显现,该危机对美国“重返亚太”或“亚太再平衡”影响几何?一时间成了备受世人关注的问题。对此应冷静观察、准确评估。

毋庸置疑,乌危机确已牵扯到了美国不少战略精力,美表面镇定淡定,继续高调投入亚太,实则心神不宁、如坐针毡。围绕乌危机,美深度介入,持续与俄斗法角力。一方面,美顽固对抗,对俄制裁施压。包括对俄高官与银行等实施制裁,向乌过渡政府提供援助,加强对东欧盟国的军事支持,强化北约集体防御,中断北约与俄合作,帮助欧盟降低对俄能源依赖等。另一方面,美不断与俄讨价还价,两国元首接连通话,双方外长频繁接触、试图交易。可见,美很是为乌危机演变“操心”、“困扰”,美俄矛盾“问题很严重”。

尽管如此,也要看到,美仍在极力“统筹兼顾”亚太、中东、东欧三大方向,其中,中东因美接近于“能源独立”等而“贬值”,东欧因近期乌危机骤然加剧而短期“升值”,至于亚太,仍是美全球地缘战略的“重中之重”,其“战略行情”还在持续“看涨”。

其一,美持续强化亚太军力部署。《华尔街日报》近日刊登“美国海军陆战队重新加强驻亚洲军力”一文,指在东亚海上紧张局势加剧之际,美海军陆战队正在重新加强其在该地区的军力,以提高因伊拉克和阿富汗战争遭到削弱的两栖战力。虽然五角大楼在减支,但美海军陆战队仍在增加亚太驻军,现已有1.9万兵力驻扎于此,在2017年前将达到2.2万的“峰值”,且一直在与日本和菲律宾进行“对口合作”,以起到所谓“震慑”作用。

其二,就在乌危机“紧要关头”,美军政要员仍密集出访亚太。美防长哈格尔于4月初展开其第四次“亚太行”,并以在夏威夷主办首次“美国-东盟防务论坛”为开端,聚焦所谓“人道援助和救灾”,东盟十国防长咸集于此。《洛杉矶时报》对此报道指美防长坚称“重返亚洲”战略不动摇,尽管俄军在乌东部边境集结重兵,但哈格尔却去夏威夷开会,因为美仍将亚太视为其外交政策的首要目标。对于有人认为乌危机带来的美欧与俄关系恶化意味着美应推迟实施“重返亚洲”战略,甚至应将战略重心再次转向欧洲,哈格尔坚称这种情况不会发生,强调在与俄罗斯的冲突中,美将支持其北约盟友,并不打算增加在欧洲的驻军。原因很简单,“从更大范围和长远来看,对美国的利益而言,亚太才是最重要的地区”。

此外,奥巴马总统即将于4月下旬“亲自出马”,高调出访亚太四国(日、韩、菲、马来西亚),进一步强调对“亚太再平衡”的“战略坚守”。

其三,加大力度插手东亚海洋争端,继续偏袒其“盟友”等。包括在南海问题上,放纵菲律宾挑衅,对继续“坐滩”与赖着不走的废弃军舰提供补给,侵占中国南沙群岛的仁爱礁,怂恿菲“恶人先告状”,提出所谓“南海仲裁案”,同时却对中国“维权”一再非议;在东海钓鱼岛问题上,明显为日本“松绑”,对安倍右倾化装作看不见,抓紧修订“美日防卫合作指针”,强化美日联合作战。

需要指出的是,乌危机的国际战略影响主要是体现在大国关系之上,包括“主要矛盾”的变化,而不是地缘政治上。具体而言,乌危机导致俄与西方大国的矛盾相对上升,美俄矛盾有所激化、变得突出,而中国与西方大国的矛盾相对下降,中美矛盾有所淡化、变得似乎不那么突出了。至于危机对美“重返亚太”的影响,不过是让美在战略上有所“分心”、“一心二用”,但暂时还不至于牵制乃至迟滞其“再平衡”,美“重返”的力度也不见变小,只是方式方法将有所调整,变得更加投机取巧、利用矛盾、借力打力而已。美将更加强调利用其亚太盟友来挑事搅局,尤其是日本安倍政权与菲律宾阿基诺三世这两大“麻烦制造者”,利用中日、中菲海洋领土争端从中渔利。

当然,乌危机仍在持续,其对美“重返亚太”的影响程度,还要看危机中当事方俄与乌之间接下来的较量,故需进一步观察。但可以肯定的是,该危机不至于逆转美“亚太再平衡”战略,因为“重心东移”乃奥巴马政府的既定方针,并反映在了美近期出台的最新版《四年防务评估》之中。

综上所述,不宜高估乌危机对美全球战略调整的影响,毕竟连2011年年底爆发、迄今仍未终止的西亚北非大变局都没能阻止美“重返亚太”。也不宜高估美俄因此而翻脸的程度,更不宜低估美对“重返亚太”的“执着”,以及美同时兼顾多个地区热点的实力。而中国对亚太与周边的战略经营,应立足于自身的实力、谋略、勇气,和直面挑战、扎实持久的努力,而非一厢情愿地寄望于“天上掉馅饼”。

(作者为中国现代国际关系研究院世界政治所副所长、研究员,文章转载自现代国际关系研究院网站)


责任编辑:王宇
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