一
    根据WTO的监测，从2008年10月到2012年10月，G20成员先后出台了800多项新的经贸限制措施；从2011年10月中期至2012年5月，总共实行了124项贸易限制措施。据英国“全球贸易预警”近期统计，金融危机5年来，G20成员出台的贸易限制措施中，近90%仍在实施；截至2013年8月19日，世界各国新出台了近300项以邻为壑的贸易措施。
　　　贸易限制措施频频出台是近些年国际贸易增长速度下降的重要原因，但不是唯一原因。近些年国际贸易增长速度下降是多种因素造成的。
　　　经济增长速度普遍下降，经济复苏势头趋缓。和前几年不同的是，2013年，不但发达国家，新兴经济体增长速度也在下降。这种特点对国际贸易增长的制约作用，比仅仅是世界经济总体增长速度下行要深刻得多。
     2、世界经济正处在一个重要转折期，与此相对应，世界经济和国际贸易的增长速度会较低。拿经济结构的调整来说，传统产业对国际贸易增长的影响在消退，新兴产业本身还在培育过程中，对国际贸易的“溢出”效应还远远没有发挥出来。贫富差距进一步扩大成为令人注目的世界性现象。加上人们的消费结构和贸易结构处在调整过程中。这些因素对2013年国际贸易增长带来的负面效应非常明显。
    3、其它因素的影响。油价下跌、国际间资本流动减量、国际贸易国内化倾向以及国际金融领域和货币体系的动荡不定、量化宽松政策欲退未退、多边贸易体制欲改未改，都给国际贸易增长带来了不利影响。
    贸易保护主义增强对国际贸易的影响应放在这一年影响贸易增长的诸多因素中予以考察，不能简单地在“保护主义增强”和“国际贸易增速下降”之间划等号。
                                     二
    目前，贸易保护主义有以下值得注意的特点：
    1、美国、欧盟等发达经济体仍是保护措施的主要发起者。多年来，由于在贸易限制措施的件数中，美国不占主要地位，人们往往低估美国的作用，但由于涉案的金额大，加上美国在当前世界主要经济组织以及国际贸易、金融中所占的重要地位，美国等发达国家仍是贸易保护主义的始作俑者。 
    2、除反倾销、反补贴措施外，绿色壁垒和形形色色的“技术壁垒”越来越多地成为发达国家贸易保护的新举措。特别是“环境贸易壁垒”的涵盖面越来越广，影响越来越深刻。近几年，“环境贸易壁垒”出现了一种新形式，就是碳关税。美国等国家已经提出从2020年开始征收碳关税。碳关税一旦开征，将对中国、印度等主要发展中经济体出口产生不容低估的影响。
    3、贸易保护主义显现出越来越复杂的性质，目标不仅是保护某种或某类产品的国内市场，并成为发达国家达到其他经济目的的手段。分析家认为，2013年欧盟对中国光伏产品实行“双反”调查，除了保护自身的光伏产品市场外，还有一个不容忽视的“战略性目标”：施压中国加入由欧盟主导的有约束力的绝对额碳排放国协议，把中国拉入到他们主导的碳减排体系中。这使贸易摩擦问题变得更加复杂了。
    4、中国是贸易保护主义的最大受害者。商务部发布的《中国对外贸易形势报告(2013年秋季)》指出，2013年针对中国产品的贸易摩擦有增无减。前三季度，17个国家（地区）对中国出口产品发起救济调查63起，同比增长10.5%；美国对中国的电子、通讯、机械等出口产品发起337知识产权调查15起，占其同期立案数量的1/4以上。另据统计，2008年以来，全球40%的贸易保护措施是针对中国的。 
    5、贸易保护主义是一把双刃剑，既有“保护”本国产业的一面，也有更加重要的损害本国经济发展的另一面。一般说来，实行贸易保护措施只有利于与进口商品同类的国内商品的生产与消费，但不利于以下两类商品的生产与消费。一是不利于受对方报复措施影响产业的产品出口。二是不利于受保护措施影响而减少进口的商品的运输与销售，减少对有关产业的投资、就业与利润，对经济复苏带来消极影响。欧盟对华光伏产品实行制裁方案所以没有获得多数欧盟成员国的支持．还引起欧盟内部光伏产业上下游许多企业的反对，因为他们进口便宜的中国产光伏电池板在欧洲组装太阳能设备并从中获利。
　　　6、贸易保护主义明显抬头，但尚未成为世界各国政策的主流。目前的情况与上世纪三十年代不同。贸易保护主义明显抬头，但尚未发展到“各国竞相实行以邻为壑政策”的程度。WTO以及IMF和世界银行等国际经济组织对贸易保护主义没有持支持立场。从全球角度看，目前经济全球化的发展势头减弱，其消极一面在进一步显现出来，但这不等于经济全球化趋势已经逆转了。
                                    三
   目前，学界对近些年的贸易保护主义问题已有许多很好的分析，但仍希望今后多从以下几个方面加强对贸易摩擦的研究：
    一、从经济合作与摩擦相互作用的角度研究贸易保护主义。合作与摩擦是国与国之间、地区与地区之间、企业与企业之间经济来往、联系、关系进一步发展的必然现象，是这种发展的两个不同方面。无论是合作还是摩擦，从长远看，都代表利益的磨合与碰撞。妥善处理贸易摩擦有利于两国利益的发展与提升，否则只会两败俱伤。贸易战中无赢家，这一观念已经被越来越多的人接受。2013年，中欧关于光伏产品的磨擦，经过双方的努力，最后达成“价格承诺安排”。中国光伏企业保住了欧盟六成市场份额。商务部发言人就此发表谈话，表示赞赏和欢迎。欧盟委员会贸易委员德古赫特也在27日宣布，经过谈判，中国与欧盟就光伏贸易争端已达成“友好”解决方案，新的价格将有助于稳定欧盟太阳能板市场。
    2013年中欧贸易摩擦说明，由于经济全球化的深入发展，贸易摩擦归摩擦，最终还是要发展双方的经济关系，这已成为世界的潮流。今后在世界各国之间还会不断发生各种形式的贸易摩擦，中国产品还会不断遭遇“双反”等调查，贸易保护主义与反对贸易保护主义之间的斗争还会长期继续下去，但只要世界各国的有识之士坚持维护和发展开放型世界经济，反对保护主义和滥用贸易救济措施，坚持通过对话和协商，妥善处理贸易摩擦，各国间的经济关系和经贸合作必将得到进一步发展。无论是“以邻为壑”还是对别国实行“经济包围”，结果都是既损害别人，也不利于自身的发展，从长远看，对任何国家来说，它们都是下下之策。
    二、从世界经济各要素相互紧密联系的角度深入研究贸易保护主义的影响。世界经济是由贸易、投资、金融、技术和人力流动等要素共同构成的有机总体，这些要素之间存在着紧密的联系。中国购买大量美国国债既有承担巨额风险的一面，又有制约美国对华采取贸易保护等措施的另一面。发达国家对中国等发展中经济体产品出口采取关税保护等措施产生的影响，不但取决于保护措施的范围及其严厉程度，也取决于当时两国关系的总体状态和发展趋势以及有关国家货币汇率的状况与变化、两国间直接与间接投资的发展态势等许多因素。
    对于贸易保护主义，不能就保护主义谈保护主义，而应当放在实际经济生活及其发展变化总体中考量和研究。
    三、从WTO反对贸易歧视的角度研究贸易保护主义。“反歧视”是贯穿在WTO规章中的一条重要原则。美国等发达经济体频频对中国出口产品实行“双反”等调查，往往带有明显的歧视性质。2012年浙江省金华市“宝归来”车业有限公司向欧盟只出口了75辆自行车。这批货物的总价值还不到1万美元。从价格来说，一辆同样档次的自行车，欧洲企业卖50美元左右一辆，“宝归来”却卖100美元，根本不存在“倾销”行为，却遭到欧盟的反倾销调查。
    四、从企业与政府、民间与官方双向角度，研究贸易保护主义的政策效应与市场效应。在有关国家对“双反”措施做出终裁前，都有一段“调查”的时间；即使作出“初裁”，也并非没有一点“撤裁”的余地。对贸易保护主义要从头抓起，在企业层面酝酿时就密切跟踪和研究。（作者为中国国际问题研究基金会研究员、中国国际问题研究所研究员）