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聚焦习主席出访拉美三国专题
吴长胜 刘玉琴 李长华
发表时间:2013-05-28 13:17 来源:国际网
本网编者按:习近平主席将于5月31日至6月6日出访特立尼达和多巴哥、哥斯达黎加、墨西哥等拉美三国。这是习主席上任后首次访问拉美地区,也是继习主席首次出访即到非洲国家后,将踏上的又一块发展中大陆。在此访的拉美三国中,墨西哥是拉美第二大国,哥斯达黎加是中美洲第一个与中国建立外交关系的国家,特立尼达和多巴哥则是在加勒比地区最有影响的国家之一。三国均在国际和地区事务中发挥着积极作用,且长期奉行对华友好政策,重视发展对华关系。习主席此访必将为中国同拉美和加勒比地区关系注入新的活力。为配合习主席出访,本网特刊发长期从事拉美工作,并对该地区有深入研究的三位资深大使撰写的专题文章,希望这些文章有助于关注习主席此访的专家学者和读者加深对中拉关系全面的了解和认识。

(一)谱写中拉全面合作伙伴关系新篇章

吴长胜

习近平主席此访将有力促进中国同拉美三国双边关系全面深入发展,并将开启中国同这一地区友好合作关系新的一页。

 

习近平主席的美洲之行具有重要的战略意义,是中国领导层换届以来又一次重大的外交行动。习近平担任国家主席后, 先后访问了俄罗斯和非洲国家,又在博鳌亚洲论坛年会上广泛交往了亚洲国家领导人。不久, 习主席将启程前往美洲,这充分体现了中国新一届政府全方位外交的战略布局。习主席的拉美三国之行是这一战略布局的重要组成部分,对完善中国外交格局、推动中国同拉美和加勒比地区全方位合作交流具有深远影响。

习主席的首次拉美之行选择访问特立尼达和多巴哥、哥斯达黎加、墨西哥三国,是全面开展对拉外交的精心安排。习近平主席即将出访的拉美国家可以用“一大两小”来概括。“一大”即墨西哥。在拉丁美洲,无论在幅员、人口, 还是政治、经济、文化以及影响力方面,墨西哥都是非常重要的国家。墨西哥还是拉美太平洋国家, 是大亚太地区的主要成员并在该区域的合作中发挥着重要作用。“两小”即特多和哥斯达黎加。特多是加勒比地区国家,哥斯达黎加则是中美洲国家。这样的搭配,表明了中国新一届领导集体对拉美各方面的普遍重视,体现了中国对于大小国家一律平等的一贯政策,开启了我对拉美全方位外交的格局,对中国今后同拉美地区关系的全面发展具有重要意义。

特立尼达和多巴哥及哥斯达黎加虽然是两个小国,但却都各具特色,并在各自所在的拉美次区域事务中发挥着重要作用。

特多是加勒比岛国,面积仅5100多平方公里,人口100余万,但天然气与石油资源非常丰富,能源生产占其国民生产总值的40%以上,能源产品出口占其出口总额的80%,是加勒比地区重要的石油输出国,也是世界上第五大天然气出口国,在美国天然气市场中占有较大份额。加工制造业门类也较齐全。特多还是旅游国家,每年接待众多外国游客。特多无论在政治还是经济上,在非拉丁语系的加勒比地区都占有十分重要的地位。

哥斯达黎加虽是中美洲小国,面积5万余平方公里,人口近500万,但在中美洲的五个国家中的作用却不同寻常。哥斯达黎加经济发展速度较快,人民生活相对富足。哥斯达黎加是和平中立国家,1948年废除了武装力量,仅有警察部队,成为世界上一个没有军队的国家。哥斯达黎加在中美洲、乃至拉丁美洲事务中,都发挥了非常重要而独特的作用。例如1987年,时任哥斯达黎加总统阿里亚斯就曾因促成中美洲五国和平协议的签署,而获得诺贝尔和平奖,这从一个侧面展现了哥斯达黎加在中美洲事务方面所起的作用和影响力。

习近平主席即将访问的拉美三国都分别是我在拉美太平洋地区、中美洲地区和加勒比地区最重要的合作伙伴。

特立尼达和多巴哥1974年同我国建交。建交以来,双边友好关系不断得到巩固和发展。2005年,两国建立“互利发展的友好合作关系”。两国在政治、经贸和文化等领域进行了卓有成效的合作。特多承认中国完全市场经济地位。两国经贸关系发展较快。2012年,双边贸易额达4.5亿美元,同比增长59.6%。双方在文化、体育、青年、妇女等方面的来往也较密切。此次习近平主席出访特多,是新中国成立以来中国国家主席首次到访非拉丁语系的加勒比国家,充分体现了中国重视同加勒比国家的关系,展示了我国发展与这一地区国家关系的良好意愿。

哥斯达黎加2007年与中国建立外交关系,成为同中国建立外交关系的唯一中美洲国家。中国与哥斯达黎加的双边关系在建交后发展迅速。2010年,中哥还签署了自由贸易协定,该协定已于2011年生效。同年,两国双边贸易额比建交前增长了120%。在建交的将近6年中,哥斯达黎加的两届总统都曾来华访问,我国领导人也访问了该国。

墨西哥是拉美最早与中国建交的国家之一,多年来高层交往频繁,双边关系发展较快。2003年12月,两国建立了战略伙伴关系。此外,两国还设立了常设委员会,共同制定双边关系的发展计划。近年来,中墨两国经贸关系发展迅速,中国已成为墨西哥第二大贸易伙伴,墨西哥也是中国在拉美的第二大贸易伙伴。双方在贸易方面有些摩擦,主要是由于双边贸易有些不平衡, 中方顺差较大。目前,双方正通过互利合作、开辟新合作领域、优化贸易结构等措施努力解决这一问题。另外,墨西哥是玛雅文化和阿兹特克文化的发源地,与中国一样是文明古国。两国在人文方面进行了很好的交流与合作并展现出更加广阔的发展前景。

我同上述国家关系的发展必将超出双边关系的范围, 对我同他们所在次区域国家关系的发展会起到示范和引领作用。

近年来, 中拉友好合作关系取得令人瞩目的发展,呈现出多领域、全方位、多层次、高速度的特点。双方都坚持从战略高度看待和加强相互关系,保持了高层互访,政治互信不断加深。随着相互需求和借重的不断增强,中拉关系政治基础日益牢固。随着中拉经济保持稳定发展,双方利益融合和经贸合作在不断深化。贸易持续快速发展,2000年, 中拉贸易首次突破100亿美元;2007年超过1000亿美元;2011年跃上2000亿美元台阶,2012年达到2600亿美元。预计未来四五年内双边贸易有望突破4000亿美元。投资合作日趋活跃,相互投资从2000年的几千万美元增加到去年的2000多亿美元。金融合作势头良好,规模不断扩大,为双方拓展经贸合作提供了有利条件。随着中拉积极探索自身的发展道路,双边人文、科技等方面的交流与互鉴也日益丰富多彩。中拉友好合作已经给双方带来了实实在在的好处,必将沿着互利共赢的轨道继续快速向前发展。习主席的此次拉美之行将站在历史的新起点上, 面对新形势、新机遇、新挑战,与被访国并肩携手、共同努力, 将中拉全面合作提升到一个新的高度。

值得指出的是,中国发展同拉美各国的关系是为了增进双方的友谊、推动互利合作、促进经济发展、造福双方人民,而不是在这一地区同其他国家展开竞争,争夺势力范围,不会妨碍其他国家发展同拉丁美洲的关系。中国在发展与拉美国家关系的同时,也乐见其他各方进一步发展与拉美国家的关系,实现共同发展, 取得共赢。

习近平主席此访将进一步加强中拉高层交往,而领导人之间直接沟通和建立的个人友谊,对指导和推动双边关系的发展具有不可替代的重要作用。我深信,习近平主席此次拉美之行,将是中国同拉美国家互利共赢、共同发展外交理念的一次有力实践,通过此访, 中拉平等互利、共同发展的全面合作伙伴关系必将谱写出更加美好的新篇章。

(作者系中国国际问题研究基金会拉美研究中心主任,前驻玻利维亚、巴哈马、哥伦比亚大使)

 

责任编辑:上官
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