自3月份以来，西方媒体和叙利亚反对派多次指责叙利亚政府军使用化学武器。叙利亚政府予以否认，并指责反对派在外国势力的帮助下，对政府军使用化学武器。叙政府还要求联合国派人来叙调查。4月25日，白宫首次宣称，叙利亚政权可能在战斗中使用了化学武器。同时又表示，对这一“评估”不是十分确定，而且使用化武的“规模非常小”。此前，英国、法国、以色列官方都认定叙政府军使用了化学武器，而且“情况极度严峻”。早在2012年8月，正全力竞选连任的奥巴马总统就曾警告巴沙尔总统，使用或移动化武将改变游戏规则，为叙划定了“红线”。白宫表态后，美鹰派议员纷纷强调“红线”已被跨过，奥巴马政府应对叙采取军事行动；叙反对派也热切希望美国赶快动手。

究竟是谁在叙利亚使用了化武？答案有三。一是叙政府军。但有人认为这一判断缺乏根据。因为叙政府多次保证决不向自己的国民使用化武；政府军在战场上占有优势，最近还接连收复一些战略要地，没有使用化武的需要；更何况叙政府知道美国划定的“红线”，使用化武换来美国的军事干预，得不偿失。二是反对派在外国势力的帮助下所为。目的是栽赃政府，迫使美国军事干预。有人认为，从厉害得失分析，这一判断合乎逻辑。三是美西方故意制造舆论，向巴沙尔施压。但是，如果制造的舆论得逞，如何实施后续行动，对美国来说是个不小的难题。发动地面军事干预？根据美国防部的预案，需出兵7.8万人，并将面临种种风险。美国目前似无此意愿。派飞机轰炸化武库房？以色列驻美大使指出，空袭会导致化学物质扩散，伤害周边居民，触犯国际法。派特种部队进入叙利亚，控制并转移化武？据说，叙化武库众多且十分分散，派特种部队不仅风险很大，而且向它国转移化武也不符合国际法规。设立禁飞区？既无安理会授权，也不能真正阻止使用化武。退而求其次，改变政策，向反对派提供武器？这是反对派所希望和要求的。但是，当下恐怖势力在叙非常活跃，谁又能保证这些武器不落入恐怖势力之手？

4月30日，奥巴马表态，有三层意思：确有人在叙利亚小规模使用了化学武器；使用者究竟是谁，无法匆忙确定；在确定前，美不会匆忙行动。联合国秘书长潘基文4月29日表示，联合国叙利亚化武调查小组处于待命状态。调查组何时进入叙利亚，能否客观地调查，公正地作出结论，均有待观察。

国际社会普遍认为，当务之急是国际社会采取切实行动，敦促叙利亚各方停止暴力冲突，寻求政治解决。这才是能够阻止使用化武，停止叙利亚民众伤亡和苦难的唯一正确和有效的途径。

（作者系中国国际问题研究基金会战略研究中心主任，外交部亚非司前司长）