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RCEP:东亚经济合作再上新台阶
吴正龙   
发表时间:2013-01-08 10:15 来源:国际网
  RCEP将建设一个拥有35亿人口,生产总值达到23万亿美元(约占全球三分之一)的自由贸易区。RCEP将不仅包括取消关税,还将涉及知识产权保护、投资环境完善、竞争政策等多个领域。这种区域经济合作不但有利于地区各国经济增长,也将为解决本地区的其它争端注入“正能量”。
 

 
  


    去年11月,东盟10国和中国、日本、韩国、印度、澳大利亚和新西兰领导人在柬埔寨金边东盟系列峰会期间宣布,今年将启动《区域全面经济伙伴关系协议》(RCEP)谈判,计划2015年底完成。
    RCEP将建设一个拥有35亿人口,生产总值达到23万亿美元(约占全球三分之一)的自由贸易区。RCEP将不仅包括取消关税,还将涉及知识产权保护、投资环境完善、竞争政策等多个领域,其自由化程度将高于目前东盟与上述6个对话伙伴国已经签署的5个双边自由贸易协定。
    在当前复杂的地区形势下,RCEP能排除干扰,得以如期启动绝非偶然,是多重因素综合作用的结果。
    东亚区域经济合作不可阻挡。在当前世界经济低迷不振,东亚经济面临下行压力增大的情况下,东亚作为世界经济活力最强、潜能最大、对世界经济增长贡献份额最大的地区,加强相互间合作与区域合作架构建设,做大自身经济发展的“蛋糕”,成为本地区各国领导人的共识。事实上,近来东亚区域经济合作取得一系列重大进展,如东盟与中日韩宏观经济研究办公室正式运行;中韩启动双边自由贸易协定谈判;中日韩三方签署投资协议;中日韩启动三边自由贸易协定谈判等等。RCEP启动标志着东亚区域经济合作再上新台阶。
    美国推出《跨太平洋伙伴协定》(TPP)本意是配合其战略重心东移,扭转美国被排除在东亚经济一体化之外的被动局面,夺回区域经济合作的主导权,但是从一定意义上来说TPP把东亚有关各方都“调动”起来,增强了他们对推动东亚区域经济合作进程的忧患意识,这是美国所始料未及的。
    首先,TPP冲击东盟地区合作的主导权。TPP目前共有11个成员国,其中新加坡、文莱、马来西亚和越南等4个是东盟成员国,东盟面临被架空的危险。美国要重掌亚太地区经济的主导权,首当其冲的便是东盟,东盟如果这个时候无所作为,就有可能失去这个主导权。东盟决定加快内部三个共同体建设,同时提出与6个对话伙伴国进行RCEP谈判正是为了应对TPP的挑战。
    其次,TPP促使中国和日本对东亚区域合作采取灵活务实态度。去年8月,中国和日本提出加快“东亚自贸区”(10+3)和“东亚全面经济伙伴关系”(10+6)建设的联合提案。中日在建立亚洲区域自由贸易区的问题上首度“联手”,对地区经济合作产生重要影响,得到东盟的积极回应,催生了RCEP的出台。
    最后,TPP谈判进展不顺,其所谓“高质量、全面的”特点,也让许多东亚国家“望而却步”,认识到TPP太过超前,脱离本地区实际,增强了东亚国家从自身具体情况出发加强经济一体化建设的紧迫感。另一方面,TPP谈判结束遥遥无期也促使澳大利亚、新西兰以及其他东亚TPP成员国采取“脚踩两条船”的策略,同时参加RCEP和TPP的谈判。
    美国战略重心东移,在南海、钓鱼岛等问题上挑拨离间,导致领土争端加剧,东盟成立45年以来首次峰会结束没有发表联合公报。这一连串的事态发展也从反面使这个地区认清领土争端不是双边关系的全部,区域经济合作不但有利于本国经济增长,也将为争端解决注入“正能量”,创造有利的氛围。
  (作者为中国国际问题研究基金会研究员,中国太平洋经济合作全国委员会副会长,中国前驻克罗地亚大使)

责任编辑:大安
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