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叙利亚危机的特点与新动向
李国富
发表时间:2012-12-29 10:11 来源:国际网
目前,叙利亚政府军与武装反对派的暴力冲突总体上处于胶着状态,呈现暴力冲突长期化、反对派武装极端化和向周边国家外溢的地区化的特点。美总统奥巴马连任后,调整了对叙危机干预的方式,通过支持全面整合叙反对派和加大对叙政府直接干预的力度等方式,明显加快了推翻巴沙尔政权的步伐。
 
 一、叙利亚暴力冲突的主要特点
2012年,叙暴力冲突主要特点有:冲突呈现出长期化、极端化和扩大化的发展势头。
    (一)叙暴力冲突呈长期化趋势。目前,无论是政府军,还是反对派武装都难以打败对手。一年来,在“倒巴(沙尔)联盟”的大力支持下,叙反对派武装不断壮大,武器装备得到很大改善,已拥有包括美式“毒刺”地对空导弹和大口径火炮等重武器,但并没有改变政府军在军事上仍处于优势的局面。叙政权目前虽面临巨大压力,但仍控制了政府和军队,更重要的是巴沙尔目前仍得到大部分阿拉维派、基督教派等叙民众支持。另外,叙大多数民众担心,叙利亚会重蹈伊拉克覆辙,陷入长期宗教和民族的冲突,叙再无宁日。而叙政府军也无力清剿反对派武装的活动。
    (二)叙已成为了中东“基地”组织和极端势力的“孵化器”和动乱的策源地。在叙暴力冲突中,叙反对派武装更趋“强大”,特别是当地极端势力和外来“基地”组织分子的影响力越来越大,如最近被美定为恐怖组织的“拯救阵线”组织等。据报道,目前在叙大约有几千名“海外圣战分子”,他们来自车臣、阿富汗、伊拉克、利比亚以及其周边国家。他们来叙不为民主,而是进行“圣战”,要在叙建立一个伊斯兰哈里发神权国家。他们掌握制造炸弹技术,作战经验丰富,特别骁勇善战,成为了反对派武装“骨干”作战力量。据西方媒体报道,他们承担了60%以上的暴力冲突。
    (三)叙暴力冲突从三个方面向周边国家外溢。第一,叙难民外逃。据联合国难民署统计,目前约有近50万多叙难民逃亡邻国约旦、黎巴嫩、土耳其和伊拉克等周边国家。大量的叙难民已严重地影响这些国家的社会治安和当地民众的正常生活;第二,叙教派暴力冲突正向周边国家蔓延,首当其冲的是黎巴嫩。叙黎两国因历史渊源有着千丝万缕联系,自叙动乱以来,黎支持和反对巴沙尔的教派和政治力量已发生了多起暴力冲突,相互关系日趋紧张。10月19日,黎安全部队情报局长哈桑遇害进一步激化黎教派和政治力量的矛盾。土叙关系趋于恶化。近期,叙土发生边境交火后,土军在边境地区大量增兵使土叙处于战争的边缘。联合国秘书长潘基文警告,叙危机威胁到整个地区。第三,激化了地区逊尼派与什叶派穆斯林间的矛盾。目前地区两大教派在叙问题上态度泾渭分明。地区逊尼派主导的国家和伊拉克逊尼派、黎巴嫩哈里里派,甚至哈马斯支持叙利亚反对派。而地区什叶派则将反巴沙尔视为西方联合逊尼派打击什叶派的阴谋。除伊朗外,包括伊拉克总理马利基在内的伊拉克什叶派和黎巴嫩政府与真主党,也采取支持叙利亚政府的立场。在这种情况下,如叙局势继续恶化,就不能完全排除其动乱向周边国家蔓延的可能性。
    二、叙利亚局势的最新动向
作为邻国,土耳其是对叙动乱局势影响最大的国家,在“倒巴联盟”中,土耳其政府充当着“急先锋”的作用。土对叙强势政策不仅使两国处于战争边缘,还恶化了与俄罗斯、伊朗和伊拉克的关系,更重要的是还使自身安全局势面临新的严峻挑战,因此,遭到国内反对党的严厉指责。土一些战略分析家认为,由于政府对局势的误判,应对过强,一些主张没有得到国际社会和西方盟国的认可,因此,在某种程度上,叙危机现已成为了埃尔多安政府的一个不堪重负的政治包袱。为此,土政府已经多次对联合国,尤其是奥巴马政府在叙问题上的“不作为”,表示极大不满。
美国总统奥巴马连任后,“倒巴联盟”从两个方面调整了干预叙动乱局势的策略,明显地加快了推翻巴沙尔政权的步伐。
    (一)美亲自出马全面整合叙反对派。第一,组建新的反对派领导班子。11月11日,在美、欧盟和海湾国家的重压下,叙海外反对派在卡塔尔首都多哈成立了由美国钦点的“叙利亚反对派和革命力量全国联盟”(全国联盟)。美、欧、土和海湾等国迅速承认“全国联盟”为叙人民合法代表,并试图通过支持“全国联盟”,为进一步干预叙问题提供“合法”的依据。第二,从反对派武装中剔除“恐怖”组织。12月11日,美在承认叙“全国联盟”为叙人民合法代表的同时,将叙一反对派武装组织“救国阵线”列为外国恐怖组织。美称,“救国阵线”是“伊拉克基地组织”的翻版。很显然美是吸取了利比亚的教训,防止基地组织和极端势力在叙坐大,避免类似“班加西”这样的事件在叙再次发生。第三,努力整合叙各反对派武装力量,以便于更密切地配合叙反对派武装力量与叙政府军的战斗。12月初,在“倒巴联盟”的促合下,叙各反对派武装在土成立了“最高军事委员会”和负责统一指挥的总参谋长,并将叙划分为5个“战区”。
    (二)加大了对叙进行直接军事干预威胁的力度。第一,在叙土边境部署“爱国者”导弹系统。北约12月初决定,在叙土边境地区部署6个营的“爱国者”导弹系统。北约虽表示部署“爱国者”完全是防御性的,但其真实目的则是在叙土边境地区为叙武装反对派控制的“解放区”提供火力保护伞。
第二,借用“化武”作为对叙进行军事干预的借口。今年以来,美和北约在多个场合警告叙政府,如使用“化武”将会导致美和北约直接军事干预。美与北约还以防范叙动用“化武”为由明显地增加在叙周边地区的军事部署。此外,美法还派“航母”战斗群到叙沿海进行武力威胁。
(作者为中国国际问题研究所研究员)
责任编辑:上官
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