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孙壮志:中亚东欧力量格局和政策取向发生急剧分化
发表时间:2022-12-26 20:28 来源:国际网
在乌克兰危机背景下,欧亚地区的力量格局和政策取向发生急剧分化,承受着来自内部和外部的多重压力,维护自身稳定和安全的任务更加繁重,使得原有的矛盾在特殊形势下进一步激化。对此,欧亚国家继续维持外交上脆弱的平衡,没有明确选边站队,拒绝参与对俄制裁,同时举办一系列重大国际活动,展示活跃外交姿态。同时,2022年是中国和欧亚多个国家建交30周年,多场重要双多边活动举行,总结建交以来的合作成就。欧亚国家普遍对华友好,双方之间没有意识形态障碍,正携手打造地区国家命运共同体。

在乌克兰危机背景下,欧亚地区的力量格局和政策取向发生急剧分化,承受着来自内部和外部的多重压力,维护自身稳定和安全的任务更加繁重,使得原有的矛盾在特殊形势下进一步激化。

维护政权安全的任务更繁重

2022年,欧亚国家政治上基本保持稳定,但部分国家政权的脆弱性更加突出,反政府力量更加活跃,互联网的普及使动员方式发生改变,现政权感受到了更大的执政压力。为了维护长期稳定,这些国家相继采取措施,巩固现任领导人的地位或进行新的权力布局。

1月初,哈萨克斯坦发生骚乱,托卡耶夫总统在俄罗斯主导的集体安全条约组织帮助下,稳住了局势,还结束了历时两年多的“双头政治”,从首任总统纳扎尔巴耶夫手中接管全部权力,进而推动大规模改革。11月20日,哈举行非例行总统选举,托卡耶夫再度当选。3月,土库曼斯坦出人意料地提前举行总统选举,副总理谢尔达尔获胜,其父别尔德穆哈梅多夫总统退居幕后,完成了部分权力交接。5月,塔吉克斯坦戈尔诺—巴达赫尚自治州爆发大规模抗议活动,当局出动军队稳住局势。6月,乌兹别克斯坦公布了宪法修正案草案。7月初,该国努库斯市因民族问题发生大规模抗议活动。位于南高加索地区的亚美尼亚政局持续不稳,反对派多次举行抗议活动,要求帕西尼扬政府下台。

受西方对俄罗斯严厉制裁的连带影响,欧亚国家经济面临很多困难,普遍调低了增长预期,但2022年下半年情况有所好转,主要受益于:大宗商品价格上涨,对资源能源出口国比较有利;推动国内经济改革,为中小企业减负;扩大对外经济合作的空间,取得较好效果。多数欧亚国家2022年前三季度国内生产总值(GDP)的增长率为5%~7%,有的甚至达到两位数。外贸形势较好,主要得益于出口的能源和原料收入增多,也是因为俄罗斯被迫调整了经济合作方向,与欧亚国家扩大贸易联系。2022年1~8月,乌兹别克斯坦对外贸易额为321亿美元,同比增长27.7%;阿塞拜疆对外贸易额351.1亿美元,同比增长70%;能源短缺的格鲁吉亚前八个月外贸额也同比增长36.6%。欧亚国家侨汇收入增加,改善了财政状况。但是,各国普遍陷入高通胀、高失业的恶性循环,同时面临着来自西方的投资大量减少或抽逃的困境。据世行预测,一些欧亚国家2022年通胀率可能达到15%~25%。

以活跃外交维持脆弱平衡

欧亚国家都不同程度地受到乌克兰危机的影响,特别是白俄罗斯,因与俄结盟受到美西方制裁。外交上,欧亚国家继续维持脆弱的平衡,没有明确选边站队,拒绝参与对俄制裁,同时举办一系列重大国际活动,展示活跃外交姿态。乌兹别克斯坦举办上海合作组织峰会,这是新冠疫情以来上合组织首次举行线下峰会。哈萨克斯坦主办了亚洲相互协作与信任措施会议第六次峰会。

俄罗斯依然非常看重其在欧亚地区的影响力和主导权,利用集安组织峰会、欧亚经济合作理事会、独联体峰会等平台,强调共同维护地区稳定、建立保障经济增长的机制以及加强产业合作,还首次举行“俄罗斯+中亚”元首会晤。然而,欧亚国家的外交也出现了明显分化。有的国家在反俄道路上越走越远(如同为“古阿姆”集团成员的格鲁吉亚、摩尔多瓦和乌克兰),有的国家在“主体民族化”过程中也与俄拉开距离,也有国家与俄深度捆绑。美欧等西方国家继续加强对欧亚国家的渗透。美联合中亚多国举行“区域合作—2022”军事演习。欧盟与中亚五国举行首次峰会。地区性大国对中亚展开外交攻势,特别是印度和土耳其。总之,传统安全的威胁继续增大,地区冲突、边界争端、领土纷争引发的邻国之间的兵戎相见,破坏了地区稳定。

与中国共迎建交30周年

2022年是中国和欧亚多个国家建交30周年,多场重要双多边活动举行,总结建交以来的合作成就。在此过程中,双边关系得到新的提升,准备开启新的“黄金三十年”。从1月中国同中亚五国领导人举行建交30周年视频峰会、2月中亚五国元首赴华参加北京冬奥会开幕式,到6月“中国+中亚五国”外长第三次会晤决定升级为元首级会议机制,再到9月中国领导人疫情后首次出访选择哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦,2022年的中国周边外交堪称“中亚年”。上合峰会期间,中国和白俄罗斯宣布建立全天候全面战略伙伴关系。

中国与欧亚国家积极推动“一带一路”倡议框架下的对接合作,中国投资的基础设施项目有助于欧亚国家的经济恢复和发展。中国已经成为欧亚国家最大的贸易和投资伙伴之一。

中国和多数欧亚国家建立了战略伙伴甚至全面战略伙伴关系,继续是这些国家外交上的优先方向,双方在核心利益和国际舞台上相互支持。欧亚国家普遍对华友好,双方之间没有意识形态障碍,正在携手打造地区国家命运共同体。

(作者为中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所所长,文章转自世界知识期刊)

责任编辑:王宇
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