东盟得益于不断团结发展

11月中旬，第40届、第41届东盟峰会和东亚合作领导人系列峰会，二十国集团（G20）领导人峰会，亚太经合组织领导人非正式会议（APEC峰会），先后在柬埔寨、印尼、泰国召开，引全球注目，被称为“国际外交热季在东南亚登场”。其中，APEC峰会是2018年以来的第一次现场会议。今年东盟峰会及系列峰会的主题是“东盟：共同应对挑战”，今年G20峰会的主题是“共同复苏、强劲复苏”，今年APEC峰会主题是“开放、连通、平衡”。在当今严峻的国际形势下，分别担任峰会轮值主席国的3个东盟国家把握会议主题和合作方向，使得会议总体上来说达到了预期目的，彰显了东盟的国际地位和做出的重大贡献。

东盟自成立以来，创造性地建立了内部和对外的合作机制，并形成了自己的合作发展方式——“东盟方式”，即对话、一致、合作和互不干涉内政。东盟是当今世界众多区域性国际组织中成功的范例。

在东盟内部，正在致力于东盟共同体建设，制定了并在实施着共同体发展蓝图，努力增强东盟内部凝聚力，11月11日召开的东盟峰会发布了《东盟国家共同应对挑战领导人愿景声明》，各国领导人一致强调坚持共同努力和团结一致的精神，应对挑战，以期进一步推动建立和谐、和平、稳定与繁荣的东盟共同体。推动互联互通合作是东盟共同体建设的重要举措，今年东盟峰会上发布了《东盟国家领导人关于东盟互联互通2025后议程的声明》。《第40届和第41届东盟峰会主席声明》强调，将致力于保持东盟共同体建设的势头，确保全面有效地实施《2025年东盟共同体愿景》。

在对外关系上，近一年来东盟分别与中国、澳大利亚、美国、印度建立了全面战略伙伴关系；正在积极开展对外合作，通过“10+1”、“10+3”、东亚峰会等会议机制，保持在地区事务中发挥中心作用；正在与中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰五个国家落实签署的《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），共同实施全球最大的自由贸易区的开放发展，正在推进与东盟已实施自贸协定的国家合作升级自贸协定；正在与包括对话伙伴在内的国家和地区发展合作关系，正在谋求在国际事务中发挥越来越重要的作用。截止2022年11月，非东盟成员国加入《东南亚友好合作条约》的国家达39个。

东盟的发展也面临着内外部的诸多挑战，今年东盟峰会的主题是“东盟：共同应对挑战”。今年东盟峰会发布了《东盟领导人关于东盟成立55周年的声明》，东盟国家领导人们总结了过去55年来合作发展的成功经验，进一步凝聚共识，努力将东盟打造成经济持续增长、政局稳定、在国际舞台发挥重要作用的地区。东盟意识到，实现自身发展目标，一方面需要增强内部合力，强身健体；另一方面需要广泛争取外部国家和地区的积极支持和配合，开创出一条“东盟特色”的崛起之路。

中国—东盟守望相助

在11月11日召开的第25次中国—东盟领导人会议上，李克强总理表示：“自上世纪90年代初启动对话关系以来，中国和东盟携手前行、相互成就，互利合作全面推进，不断取得丰硕成果，树立了地区合作共赢、共同发展的典范。”东盟国家领导人表示：“东盟中国关系是东盟对话伙伴中最具活力的一对关系，树立了地区合作典范。”

中国坚持睦邻友好的外交政策，近31年来始终视东盟为外交优先方向，支持东南亚国家度过了1997年严重的金融危机，在相互开放市场中以合作谋共同发展，每年均就深化合作提出积极建议，结合形势发展，不断推动与东盟及其成员国的合作提质升级，包括中国—东盟自贸区升级、澜沧江—湄公河合作升级等，提出并实施了共建海上丝绸之路的重大倡议，拓宽合作视野和范围，不断为双方合作发展注入新的动力、激发新的活力，强化合作发展的持续力。这种情真意切的合作意愿，来源于世代根植的“邻里好，赛金宝”文化理念，并不因风云变幻而动摇，并不因左右干扰而放弃。

今年是1997年爆发东南亚金融危机的25周年，这场灾难性的金融危机让人们深深体会到“患难见知己”的真谛。笔者1991年开始从事促进中国—东盟商务合作工作，见证了东南亚金融危机爆发后中国实施的一系列协助东南亚走出危机之举。

2003年，中国与东盟十国发布《联合宣言》，宣布建立“面向和平与繁荣的战略伙伴关系”。之后，双方制定并执行了这一《联合宣言》的2005年-2010年行动计划，并每五年制定执行新的行动计划，当前双方正在执行2021年-2025年行动计划，双方合作不断完善、深入。去年11月，双方举行了建立对话关系30周年纪念峰会，正式宣布建立全面战略伙伴关系，习近平主席在峰会上提出共建和平、安宁、繁荣、美丽、友好“五大家园”。

众所周知，中国与东盟的重要合作有多个“第一”。中国-东盟自贸区是中国也是东盟与外部建立的第一个自贸区，中国是第一个加入《东南亚友好合作条约》的国家，中国是东盟与其外部建立的第一个战略伙伴关系的国家、率先建立全面战略伙伴关系的国家，中国是率先核准实施东盟主导的RCEP协定的国家。“第一”意味着敢为天下先，意味着不断的创新带来合作的活力。继中国的这些“第一”，也带来了东盟分别与韩国、日本、印度、美国等一些国家的“第二”、“第三”……，这对东盟的发展壮大无疑起了促进作用。

需要强调的是，中国是世界上率先表示支持东盟在地区合作中发挥主导作用的国家。近些年来，东盟的经济增长与稳定，东盟在地区合作中的地位渐高，在国际事务中的作用渐大，与作为邻国的中国这种坚定不移的支持有着相应的关系。今年8月中方发布的《中国支持东盟中心地位的立场文件》指出，作为东盟近邻和全面战略伙伴，中国希望看到一个团结、独立、强大、发展的东盟。

做到“邻居好，赛金宝”，需要讲究“和”，重谅解、慎做事；需要注重“敬”，敬人所需、敬人所求，相互传递正能量；需要互相“帮”，解他人所难、所忧，互相关心，携手发展。中国与东盟的睦邻关系发展正是体现了这一理念。在疫情发生的近三年，双方合作抗疫、共克时艰、砥砺前行。尤其是今年以来双方关系呈现出战略合作水平不断提高、共同发展势头愈发强劲、互联互通成果尤为丰硕、安全合作进展更加积极、人文交流纽带日益牢固。

近三年来，中国与东盟互为最大贸易伙伴。今年前10个月，双方贸易同比增长了13.8%，中国前三大贸易伙伴是东盟、欧盟、美国，中国与欧盟贸易同比增长了6.3%，中国与美国贸易同比增长了5.1%，在中国前三大贸易伙伴中，中国与东盟贸易增速最快；中国与东盟贸易占中国对外贸易总值比重15.2%，同比占比上升。在东盟十国中，越南是中国最大贸易伙伴，今年前十个月，中越跨境班列已累计开行238列，同比增长超过178%。在今年的中国—东盟领导人会议上，双方领导人一致表示，欢迎正式启动中国-东盟自由贸易区升级谈判。

今年1-9月，我国企业在“一带一路”沿线国家非金融类直接投资1034亿元人民币，同比增长7.4%，在主要投向的前十大国家中东盟占6个，即新加坡、印尼、马来西亚、越南、泰国、柬埔寨。

近些年来，在双方经贸中使用人民币结算明显增多，为地区金融稳定发挥了作用。2021年，中国与东盟国家人民币跨境收付金额合计48147.9亿元，同比增长16%，对比10年前，2012年中国与东盟人民币跨境收付的金额还不到5000亿，10年间翻了近10倍。

今年1月1日RCEP协定的生效实施为中国—东盟经贸合作开辟了更广阔的空间、注入了新活力。今年前10个月，中国对RCEP其他14个成员国进出口增长8.4%。

在第25次中国—东盟领导人会议上，李克强总理就建设更为紧密的中国—东盟命运共同体提出了四大方面的建议，一是进一步凝聚发展合作共识；二是不断增强发展动能；三是持续夯实发展支撑；四是加强多边发展治理协作。

双边合作作为多边合作的基础不断巩固发展

在中国—东盟友好关系中，双边合作作为多边合作的基础不断巩固发展。

在习近平主席赴印尼巴厘岛出席二十国集团领导人第十七次峰会之际，11月16日，中国和印尼发布了《联合声明》，就加强中印尼全面战略伙伴关系和共建中印尼命运共同体达成新的重要共识。为持续深化中印尼全面战略伙伴关系，并推动中印尼命运共同体建设落地走实，双方制定《中印尼加强全面战略伙伴关系行动计划（2022——2026）》，对两国未来五年各领域交往合作进行系统规划和部署。双方签署了共建“一带一路”倡议与“全球海洋支点”构想对接框架下的合作规划、扩大和深化双边经济贸易合作的协定。

11月17日至19日，习近平主席赴泰出席亚太经合组织第二十九次领导人非正式会议并对泰国进行了访问，这是习近平主席首次作为国家主席访问泰国，恰逢中泰建立全面战略合作伙伴关系10周年，泰国总理巴育赴机场热情迎送。期间，两国政府签署了《关于中泰战略性合作共同行动计划（2022－2026）》和《关于共同推进“一带一路”建设的合作规划》。11月19日，中泰发布的《联合声明》主题是两国“构建更为稳定、更加繁荣、更可持续命运共同体”。

11月8日至11日，李克强总理应邀对柬埔寨进行正式访问。在11日两国发布的《联合公报》中指出，双方在落实好2019年签署的中柬构建命运共同体行动计划基础上，积极商签新的行动计划，重点推动加强高层战略沟通、加快发展战略有效对接、高质量共建“一带一路”等合作。

10月30日至11月1日，越南共产党中央委员会总书记阮富仲应邀访华，双方发布的《关于进一步加强和深化中越全面战略合作伙伴关系的联合声明》中指出，双方要秉持“长期稳定、面向未来、睦邻友好、全面合作”方针和“好邻居、好朋友、好同志、好伙伴”精神，推动新时代中越全面战略合作伙伴关系长期健康稳定发展。双方同意，积极推进两国发展战略对接，加快推动商签两国政府间推进共建“一带一路”倡议和“两廊一圈”框架对接合作规划。双方一致同意，继续恪守两党两国领导人达成的重要共识和《关于指导解决中越海上问题基本原则协议》。两国领导人共同见证了共建“一带一路”和“两廊一圈”合作备忘录以及产能、能源、跨境经济合作区、电子商务、人力资源、经贸、金融、文化、卫生、新闻、社会科学、边防等领域合作文件的签署。

回顾55年来东盟不断壮大的峥嵘岁月，回顾31年来中国—东盟睦邻友好关系携手发展的历程，我们应该倍加珍惜合作成果，共同深化和睦相处、世代友好、合作共赢的邻里关系，为地区稳定繁荣，为世界经济增长、人类文明进步做出贡献。

（作者为中国—东盟商务理事会执行理事长）