10月25日，当选为英国保守党党首的里希·苏纳克在白金汉宫接受英国国王查尔斯三世的正式任命，成为英国新任首相。现年42岁的里希·苏纳克是英国最近七周之内的第三位首相，也是英国历史上首位亚裔首相，根据英国广播公司的报道，苏纳克也是英国自200年以来最年轻的首相。

由于俄乌冲突和新冠疫情大流行，像大多数国家一样，英国面临几十年未遇的高通货膨胀。英国的保守党政府，除了面临经济和民生问题外，其外交政策会有什么变化，特别是苏纳克政府将如何与中东国家打交道，引起中东媒体关注。

新政府六大议题

埃及《战略思考与分析中心》智库10月27日发表的文章指出，苏纳克上台前发表的若干声明中，有对中东问题和中东危机的看法，从中可以窥见英国新政府可能采取的立场：

1、英国将继续努力打击发生在中东的恐怖主义。苏纳克在竞选首相职务时曾承诺，如果当选首相，将重点推出预防伊斯兰极端主义的英国方案：即打击基于宗教背景的恐怖主义。他强调，伊斯兰极端主义是英国最大的安全威胁，极端分子不仅要攻击英国的价值观，还要攻击英国的存在。英国人面临的最大威胁来自叙利亚和伊拉克境内的“伊斯兰国”恐怖组织和那些与基地组织有联系的极端分子，“伊斯兰恐怖主义是英国的最大威胁”。因此，英国将越来越多地参与到中东地区的反恐战争中去。

2、扩大与以色列的合作。苏纳克很可能会采取新的行动来发展英国和以色列关系，包括签署建立自贸区的协议，以及可能将英国大使馆搬迁到耶路撒冷的安排。此外，苏纳克将努力增加政府在打击英国反犹主义上的资金，并呼吁通过一项法律草案，以消灭反犹主义运动，打击对该运动的资助并进行惩罚。

3、继续对中东地区发生危机的国家提供人道主义援助。虽然有人反对并建议减少外援，但他会小心翼翼地坚持对叙利亚进行人道主义援助，坚持在这些国家继续采取“援助外交”政策。

4、对伊朗采取更强硬政策。这将导致伊朗与西方国家之间的紧张局势不断升级。由于伊朗在俄乌冲突中通过出售无人机向俄罗斯提供军事支持，这些无人机在乌克兰帮助俄罗斯开展军事行动等，因此，英国新政府会越来越倾向于对伊朗实施更严厉的制裁政策。此外，鉴于伊核谈判陷于僵局，为达成新的核协议所作的努力受挫，伊朗与西方国家之间的分歧正在扩大。

5、优先考虑能源问题。苏纳克领导的英国新政府将进一步关注能源问题。

能源问题作为俄乌冲突给西方国家带来的重要后果之一，在某种程度上会迫使西方国家，特别是英国去“海合会”国家发展自己的联系，签署自贸协定，还与天然气生产国阿尔及利亚等国进行谈判，以确保增加能源供应。

6、对移民实行严格限制。苏纳克认为，非法移民问题已变得更加复杂和困难。尽管他自己是印度后裔，但他仍然是英国反移民行动的最坚定支持者之一，支持移民和难民法，减少英国的移民人数，并加强难民从严接收。英国新首相寻求让议会控制移民数量，除紧急情况外，每年规定接收难民人数的配额。

据一项调查表明，苏纳克将严格执行《欧洲人权公约》所确认的庇护定义，加强对非法移民实行拘留的合理性，对偷渡者严加控制。在他担任财政大臣时，就为防止和阻止难民进入伦敦而批准了财政拨款，推行强硬的移民政策，以维持移民的稳定。

变化有限

有鉴于此，在新首相苏纳克领导下的英国中东外交政策预计不会发生根本性变化，即使有所行动也将是有限的。其原因有二：首先是英国经济危机带来的内部挑战。他强调，英国面临的问题特别需要内部的“稳定和团结”，他将集中改善英国糟糕的经济状况，使政府的努力更加靠近民众需求。其次，苏纳克不像他的前任特拉斯，不具备丰富的外交专业知识，也没有驻外担任要职的经历，在中东地区面临如伊核谈判问题、以色列问题和反恐问题等重大事件，英国的外交不会采取与欧盟和美国相悖的立场和政策。苏纳克并不致力于改变先前保守党制定的有关中东问题的优先事项和基本方针及原则。在其任内，英国中东外交政策不会改变太多。

（作者为中国国际问题研究基金会研究员、上海外国语大学中东所智库理事、新华社世界问题研究中心研究员）