2022年7月9日-10日，第五届世界金融论坛暨金砖国家与全球治理论坛在深圳前海举行。第十三届全国政协常委、北京大学国际关系学院教授贾庆国在论坛上发表主题演讲时表示，冷战虽然还没有完全到来，但是似乎已经不太遥远。

“关于未来的世界会不会进入冷战，要想回答这个问题，可能就要讨论中美关系的问题。”贾庆国表示，目前，竞争和对抗依然是中美关系的主线，中美之间的合作即使有也非常的有限。

贾庆国表示，最近爆发的俄乌冲突更是让中美关系雪上加霜，首先是加剧了两国之间的不信任感；其次，俄乌冲突增加了中美两国在国际规则上的分歧；第三，俄乌冲突增加了两国全面对抗的可能性。尽管中国没有给俄罗斯提供打乌克兰的帮助，但是美国倾向于认为中国在这样做。

“未来中国正常的经贸关系可能会被美国指控为支持俄罗斯打乌克兰。最近有关报道上中俄经贸合作逆势而行，前5个月增长28.9%，这样一个背景下如果美国做出认定中国支持俄罗斯打乌克兰，势必给中美关系带来巨大的冲击。”贾庆国说。

贾庆国表示，中美关系并不全是坏消息。目前，中美经贸关系还在开展，而且有所增加。拜登政府也在积极地考虑取消特朗普时期针对中国实施的无理的关税。中美两国在气候问题上的合作还在继续，并在抗击疫情、打击国际毒品犯罪、维护国际经济领域的合作等方面有望逐渐展开合作。

贾庆国认为，近期中美两国关系有向理性务实方向发展的迹象，但是两国关系是否能够稳定和改善，还需要进一步地观察，就目前的情况来看，前景不太乐观。现在的中美关系，意识形态的竞争逐渐形成，军事上的对抗正在出现，经济上的关系虽然依然密切，但是增长势头已经缓慢，高科技脱钩和部分经济脱钩的趋势已经形成。

“未来中美会不会走向冷战，几年之前我当时的判断还是比较乐观的，但是事情的发展，往往超出人们的想象。冷战虽然还没有完全到来，但是似乎已经不太遥远。”贾庆国说。

以下为贾庆国在第五届世界金融论坛暨金砖国家与全球治理论坛上的发言实录：

竞争和对抗依然是中美关系的主线

冷战虽然还没有完全到来  但是似乎已经不太遥远

感谢会议主办方的邀请，今天非常荣幸在这样一个场合发言。今天在座的很多都是经济和金融方面的专家，我不是，我是研究国际政治和国际关系问题的。金融特别是国际金融、国际经济和政治，都是有着非常密切联系的。我看我们这一环节议题的一个重要问题，就是未来的世界会不会进入冷战，要想回答这个问题，可能就要讨论中美关系的问题，所以我是回到中美关系这个问题。

怎么评估现在的中美关系？应该说拜登执政之初，美国国务卿布林肯概括中美关系，包括三个因素：竞争、对抗、合作。但是到现在为止，竞争和对抗依然是中美关系的主线，合作即使有也非常的有限，主要是那么几个方面：

一个是经济上拜登政府没有取消特朗普时期对中国实行的进口关税，对中国一些高科技的出口和限制还有所加强。所谓的小院高墙这样的一个政策，两国经贸关系，特别是科技关系仍然面临来自国内政治的巨大脱钩的压力。这个不是说光是美国有脱钩的压力，我们这儿也有。你参加任何一个会议，谈到经济问题，大家都说我必须做这个做那个，因为这都是短板。那你把这些东西都做好了，就一定会脱钩。政治上两国矛盾进一步激化，美国在新疆、南海、台湾、“一带一路”等问题上不断对中国进行指责的背景下，中国的反击力度在加大。

不久前，外交部发布美国对华认知中的谬误和事实真相，对美国批判的措辞严厉，表明对改善中美关系不再抱有太多的期待。军事上两国军队不断摩擦，对抗程度上升，两国军队在南海、台湾海峡近距离接触频率增多，出现意外军事冲突的可能性在上升，两国军队越来越将对方视为主要对手。这个是几十年来没有发生过的事情，外交上美国积极寻求与盟国合作，加强对中国围堵，包括拼凑所谓“三国联盟”与日澳的按照机制以及印太经济框架，并在东亚地区进行了一系列针对中国的活动。面对美国的做法，中国也开始通过外交手段加以应对。包括明确反对周边国家“选边站”，缓和改善与韩国、印度等国家的关系以及加强和南亚太的关系。

两国之间的互动极为负面，不仅恶语相向，而且双方的沟通也出现困难。一个是双方都用最坏的角度揣测对方的用心，一个是双方释放善意信号时，都觉得有必要把两国关系前期不好的原因、责任推给对方。三是面对对方指责，双方都选择无视对方选择释放善意的情况。

这样的情况下，中美关系的国内民意基础急剧弱化，美国频频的攻击。4月28日的调查显示，受访美国人对中国的负面看法再创新高，受访美国人对中国持负面看法的高达82%，这个是多年没有出现的情况。中国的民众对美国的看法也呈急剧恶化的趋势，2010年评估研究中心的一项民调表明，58%的中国人对美国抱有好感，到2021年只有40%的中国人对美国抱有好感。

最近爆发的俄乌冲突更是让中美关系雪上加霜，首先是加剧了两国之间的不信任感，美方宣称俄罗斯对乌克兰动手之前曾向中方提供了有关的情报，但发现中方将情报与俄罗斯分享。

其次它增加了中美两国在国际规则上的分歧，比如说一个国家有没有权利以任何借口鼓动另外一个国家的一部分居民通过公投的方式，把他们居住的方式从这个国家分裂出去。这个问题上过去两国至少口头上认为没有这个权利，但是现在美国认为中国不再坚持同样的看法。第二个就是一个国家有没有权利通过对外使用武力解决国家间的领土争端，过去两国都认为没有，现在美国认为了中国改变了这个做法，至少俄乌问题上这样做。第三个增加了两国全面对抗的可能性，尽管中国没有给俄罗斯提供打乌克兰的帮助，但是美国倾向于认为中国在这样做。未来中国正常的经贸关系可能会被美国指控为支持俄罗斯打乌克兰。最近有关报道上中俄经贸合作逆势而行，前5个月增长28.9%，这样一个背景下如果美国做出认定中国支持俄罗斯打乌克兰，势必给中美关系带来巨大的冲击。

当然两国关系并不全是坏消息，经贸关系还在开展，而且还有所增加。拜登政府也在积极地考虑取消特朗普时期针对中国实施的无理的关税。第二个两国气候问题上的合作还在继续，抗击疫情和打击国际毒品犯罪问题上，在维护国际经济领域的合作有望逐渐展开。最后两国元首依然保持礼貌上的线上对话，并且在中美关系需要采取措施和避免军事冲突问题上达成共识。

根据有关的消息，近期习近平主席和拜登总统将再次举行线上会晤，两国高级官员恢复对话，而且频率在增加。总之两国关系持续紧张，某些方面还在接触对话，近期两国关系有向理性务实方向发展的迹象，但是两国关系是否能够稳定和改善还需要进一步地观察，就目前的情况来看前景不太乐观。

未来中美会不会走向冷战，几年之前我当时的判断还是比较乐观的，认为不会，为什么不会？历史上只有一个冷战，那就是美苏的冷战。有三个特点：第一个是意识形态的全面对抗，全面竞争。第二个是军事上的全面对抗。第三个是经济上的相互隔离。中美意识形态上并没有全面对抗，中国讲的是中国特色社会主义，说每一个国家都应该根据自己的国情找出自己的发展道路，没有说所有的国家都需要和中国一样，中国的发展道路和美国的发展道路截然相反，所以意识形态上还没有形成全面竞争。军事上也没有出现全面对抗，当时双方只是南海和东海有一些摩擦。经济上更不会出现相互隔绝以及隔离的情况，但是事情的发展，往往超出人们的想象。

几年以后，特朗普走了，拜登来了，中美关系不仅没有好转，反而在恶化。台湾问题上两国一度走到了军事冲突的边缘，乃至于拜登总统认为有必要和习近平主席讨论在两国关系中设置护栏。可以说现在的中美关系，意识形态的竞争逐渐形成，军事上的对抗正在出现，经济上的关系虽然依然密切，但是增长势头已经缓慢，高科技脱钩和部分经济脱钩的趋势已经形成。冷战虽然还没有完全到来，但是似乎已经不太遥远。

（作者为北京大学国际关系学院教授，文章转自“世界金融论坛”公众号）