2021年12月3日，法国防长帕利女士“高兴地”宣布：法国与阿联酋签署出售80架“阵风”战机、12架“猞猁”直升机及配件，另有20亿欧元武器，总价值为160亿欧元的“历史性合同”。爱丽舍宫公报称为“两国战略伙伴关系的重大成果”。马克龙总统强调“谁也别想阻止法国这笔生意”！

马克龙在澳大利亚潜艇生意失利后扳回一分，心中稍喜，这句话明显是针对美国有感而发。

法国“阵风”战机在国际市场上的竞争对手是美国的F-35。“阵风”处于下风的原因，一是价格较高，F-35售价8000万美元，“阵风”则为1.15亿美元，尚不含高昂的维护费用，二是美国仗势强逼有关国家购买美式军备，以及利用在北约盟国强制推行美军标准，排挤别国出售军火，美英特殊关系且军工技术联系紧密，具有独立防务体系的法国军火则首当其冲。美国F-35在国际军火市场售出1000余架，法国“阵风”仅为236架。阿联酋是法国在中东地区的最大军火购买国，10年来购买了价值47亿欧元的军火，是法国第五大军售国。此外，法国在阿联酋设有3处军事基地，是法国在中东的重要战略支点。1998年曾购买了60架幻影2000-9战机，本次“历史性合同”期限达数年之久，既有经济效能和刺激军工产业之效，也有扩大法国在中东影响之效，更具有对马克龙竞选连任加分之效。

法国与阿联酋签署“历史性合同”后，马克龙总统即起程前往阿联酋、卡塔尔和沙特三国进行正式访问。法国与三国既有良好的能源武器高科技和安全军事及反恐合作关系，又具有密切的政经及战略伙伴关系。马克龙2017年执政以来，向三国出售的军火超过了30年来任何一届法国政府。沙特把从法国购买的军火用于也门内战中与胡塞武装的冲突，大赦国际等非政府组织据此认为法国犯下战争罪。

马克龙此行的目的有三：一是加强与三国的关系，特别是利用拜登政府削减对中东尤其是沙特军火销售提供的机遇推销法国军火，二是调解沙特与黎巴嫩和卡塔尔的关系，提升法国在海湾地区的影响力，三是利用卡塔尔与阿富汗塔利班的关系，使法国在阿富汗和平进程中发挥作用。

2018年11月沙特阿拉伯流亡记者卡舒吉遇害事件后，美欧集体拒绝与沙特王储萨勒曼会面。马克龙此行成为与萨勒曼正式会晤的第一个西方国家元首。中东国家分为两大阵营，沙特和阿联酋为一方，卡塔尔和伊朗为另一方，沙特视黎巴嫩真主党为敌对方，向反真主党武装提供资助和武器。黎巴嫩声言沙特干涉内政。马克龙与有关各方都关系良好，再加上与以色列的关系，自认为是最有能力和资格来调解中东冲突的西方元首。

此前，为了提升法国在中东地区影响力，马克龙8月28日到访伊拉克，同伊拉克总理卡希米联合主持小型地区峰会，埃及总统塞西及约旦国王阿卜格杜拉二世两位元首，伊朗和沙特两国外长出席，讨论美国从阿富汗撤军后的中东形势，强调“法国要为中东地区的和平发挥作用”，“伊拉克是中东稳定的关键”，“不论美国做何决定，伊拉克都可以相信法国。只要伊拉克提出要求，法国军队将会永久留驻”。

马克龙主持的小型“中东峰会”是近年来中东局势中出现的新现象，沙特和伊朗的关系得到缓和，伊拉克在法国的推动下充当了“传话”角色。峰会后，马克龙专程会晤库尔德族领导人，重申对库尔德族在与“伊斯兰国”极端恐怖组织斗争中的积极作用，反对土耳其镇压库尔德武装。

马克龙在中东的系列外交活动，显然就是填补“真空”，利用美国减少对中东事务干预专心从事“大国竞争”之机发挥作用。美军从阿富汗撤离后，马克龙通过卡塔尔与塔利班接触，是西方元首中“仅有的一人”。

法国将于2022年4月举行总统选举，各派候选人相继亮相，马克龙虽未正式宣布参选，是在等待最佳时机。与往届总统选举不同的是，所有候选人都强调要执行“戴高乐主义”，提高法国的国际地位，在国际事务中发挥独特作用。马克龙把2020年定为“戴高乐年”，但新冠疫情限制了法国的外交活动。美英澳成立“奥库斯”三方安全伙伴联盟和澳大利亚废止与法国的12艘潜艇合同，继而由美国建造核潜艇，法国560亿欧元的“世纪合同”化为泡影。马克龙雷霆之怒下召回驻美大使，法美间爆发两国关系史上最严重外交危机，最后以拜登道歉和允许法国在欧洲独立防务中发挥更大作用而暂告平息。

法国将于2022年上半年担任欧盟轮值主席国，且正值法国进行总统选举。德国“默克尔时代”谢幕，新政府尚处于磨合期，马克龙必将利用这一机遇提振法国在欧盟的地位。俄美元首视频会晤过程中，普京坚决反对北约东扩和在俄边境附近部署进攻性武器，为美国画出红线，拜登则重复强化制裁的老话。双方均坚持原有立场，俄乌紧张关系并未缓和。马克龙即与普京和泽连斯基通话，斡旋俄乌危机，借以发挥法国的作用。

某种意义上可以说，法国向阿联酋160亿欧元的军售“历史性合同”就是专门做给美国看的。

（作者为中国国际问题研究基金会欧洲中心主任，高级研究员，前驻外大使）